“私人定制”的脱贫路径

三农 人民日报 2015年12月06日 09:22 A-A+
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　　图①：留守儿童小熊最盼爸妈回家。

　　图②：熊桂治和她的黑山羊。

　　图③：雷水潮老人挑柴回家。

　　本报记者冯华摄

　　编者按：中央扶贫开发工作会议吹响了脱贫攻坚战冲锋号。确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，既是一项艰巨任务，也是一个庄严承诺。当前攻坚拔寨的冲刺阶段，必须解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题，坚持精准扶贫，实现精准脱贫。

　　带着问题，本报记者深入连片特困地区，蹲点住村，深度体验贫困，通过解析贫困村的个案，探寻打赢脱贫攻坚战的新路径。

　　一个模式解“两难”

　　资金到“龙头”，紧紧绑定贫困户

　　“扶持资金为啥打到企业账上？”

　　一到夏家铺村，就听到了“问题”。

　　车行大别山区，越往深处路越窄越险，县道转崎岖村道，路尽头就是湖北罗田县夏家铺村，这是大山里最偏远的贫困村之一。441户人，散居在5条大冲里，山多田少，交通不便。精准识别后，村里还有95户贫困户。怎么扶贫、如何脱贫？

　　靠自身，难！村支书熊传书坦言，村里没啥像样产业，还背着70多万债务。老办法扶贫，也难！过去发过钱、发过羊，钱是到了户，结果贫困户买了肉、吃了羊，没顶上事儿；要拿钱扶“龙头”，老板富了，带不上贫困户，责任谁担？老支书直言：“如今的扶贫，真要换个扶法！”

　　精准扶贫，从“资金到户”变“效益到户”，“两难”迎刃而解。今年，村里13个贫困户加入县里的黑山羊精准扶贫工程：银行提供3万元贴息贷款，帮贫困户买母羊、建羊圈；政府补贴1万元，买公羊，并向龙头企业购买服务，保险跟进兜底，“政府+金融+保险+公司+贫困户”形成五位一体。与以往不同，资金直接打到企业，封闭运行。

　　钱打给企业农民放心吗？“我们要数羊的，11只羊，每只45斤，缺1斤也不行。”养殖户熊桂治肯定地说。

　　技术跟得上吗？“从建羊圈到防疫、驱虫，技术员全包了，10天一上门，干完活咱农民签字确认。”她拿出一张表给记者看。

　　一旦遇到疫情咋办？“保险公司保本，母羊意外死亡，一只赔偿2500元。”她说。

　　农民还会不会杀羊吃肉？“贷款算在你头上的，都签了合同，不还哪行？”熊桂治说。

　　这两年，熊大姐家遇到太多不幸，儿子两次手术，丈夫几次住院，一下子因病返贫。养黑山羊，让这个家庭有了奔头。“起步有扶持，市场有保障，风险有兜底，农民担心的政府都想到了。”在新建的“高床漏缝”式羊舍旁，熊桂治显得自信满满：“3年后到肉羊出栏高峰，年收入至少能有3万元。”

　　一户一策拔穷根

　　项目瞄准一家一户，一户不脱贫、工作队不撤村

　　山村为啥穷？“基础差、产业弱，这谁都知道。”熊传书说，要是找不对路子，搞大呼隆不行。

　　“精准扶贫，不落一人”，什么才是精准？必须一家一户因贫施策，从“千篇一律”向“私人定制”转变。

　　黑山羊项目好，但不是每个贫困户都适合。95个贫困户，家家情况不同。今年8月，县里的驻村工作队扎根夏家铺，和村干部一起入农户、摸实情，梳理出一本本精细的扶贫台账：

　　三组村民雷进明，几年前出车祸因灾致贫。老雷有头脑、有劳力，最缺资金。对接黑山羊项目，政府解决资金难题，这个家庭就能脱贫。

　　五组村民雷孟生，因学、因病致贫。两个孩子上大学，两个老人常年患病，生活负担重。对于这样的家庭，通过教育助学、大病统筹，就能渡过难关。