国家下调玉米临储价吹皱一池水

三农 中国青年报 2015年12月03日 14:58 A-A+
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　　最近，家在吉林省松原市高家村的玉米种植大户华树军，常到村附近的国储库打探玉米收购价格和入库情况。

　　种地之外，华树军还经营了一家种植合作社。今年，60多户社员全部都种了玉米。前几日，有一些社员卖了玉米，含水量26%左右，每斤0.81元。

　　11月1日，国家正式启动了今年对东北三省及内蒙古自治区的临时存储玉米收购，比往年同期提前了一个月。按照国家发改委等4部委规定，今年玉米临储价格为1元/斤，相比去年每斤下调0.12元。自2008年实行玉米临储政策以来，收购价首次下调。

　　用农民的话说就是，“去年每斤能卖到一块一毛二的含水量14%左右的干玉米，今年最多只能卖一块钱了。”

　　在东北地区，刚收获的玉米含水量在30%左右。“再去掉几分钱的脱粒和运输费，每斤卖不到8角钱。”华树军说。除非急着用钱，他所在的种植合作社大多社员收获的玉米都还在自家场院里存放着。

　　尽管华树军知道国家临储价格不会朝令夕改，他还是召集社员一起商量，再等上20多天。他们盘算着，要是今年国库粮食收不够，说不定过段时间26%含水量的玉米可以卖到24%含水量的玉米价格，能多赚上几分钱。

　　他们不知道的是，东三省玉米临储库库存压力巨大。单就吉林省而言，国储库玉米库存已高出常态3倍多。

　　但巨大的库存量并未给玉米深加工企业带来福音。往年一直上涨的玉米收购价格，让玉米深加工企业难以承受高企的生产成本，或亏本或停产、倒闭。在多位玉米深加工企业负责人看来，玉米临储价每斤下调0.12元，对企业而言是杯水车薪。

　　农民喊赔，企业叫亏，玉米价格到底怎么了？

　　“没成想种玉米也会赔”

　　单产高、旱涝保收，最重要的是有国家政策支持，这是华树军和其合作社的农民选择种玉米的原因。

　　近几年来，农民也确实受益于此。从2008年，吉林地区玉米临储收购价格0.75元/斤，最高上涨到去年的1.12元/斤。　紧跟着玉米收购价上涨的是农民的种地成本。在吉林省各地区，土地租金连年上涨。数年前，在松原市高家村最好的地块租金每垧7000元，今年租金已高至每垧万元以上。

　　今年，华树军种了14垧（140亩）玉米。每垧地租金8500元，外加种子、化肥和农药的消费，每垧地成本在1.2万元左右。华树军说，这其中还不包括人工费。

　　不巧的是，今年7月正值玉米抽穗期，吉林省多地遭遇干旱。华树军的玉米地减产近半。正常每垧可以收成两万多斤，今年只有1万多斤。加之玉米临储价格下调，华树军今年不仅没赚到钱，每垧地还倒赔1500多元，“没成想种玉米会赔钱，种得越多赔得越多”。

　　在吉林，像华树军一样，租地种玉米赔钱的农民不在少数。

　　临储价格下调的同时，国家对玉米收购质量标提高了标准，往年霉变率5%以内即可进入国库，今年则要控制在2%以内。

　　得知临储玉米提高了收购标准，松原市长岭县东兴村的张艳华在把玉米收到家后一个星期就卖了。她觉得，继续等，价格也不会上调，放在家里霉变率还可能提高，“进不去国库损失更大”。

　　长春农安县华冠种植专业合作社监事崔磊告诉中国青年报记者，合作社近3万玉米种植户，目前只有三分一卖了玉米。得知入国储库玉米标准提高，农户采取的一般做法是，把存放在场院里的带棒玉米逐个翻晒一遍，去掉霉变的颗粒，“估计这样，霉变率应该能控制在2%以内”。

　　尽管近年来吉林省不断推广科学储粮，但收获后直接把玉米堆放在泥土地上的农户还有不少。据吉林省粮食局统计，省内农户玉米储粮损失率平均在11.8%左右。

　　霉变率在2%到5%之间的玉米怎么办？国家规定，由地方政府按照粮食安全省长负责制和食品安全地方负责制要求，组织收购。吉林省粮食局调控处处长王涛告诉中国青年报记者，目前吉林省霉变率在此区间的玉米产量还在统计中，该如何收购及处理，还有待商量。

　　“不知道明年还能否正常生产”

　　临储政策实行7年来，虽然农民受益，但玉米深加工企业的日子却不好过。

　　临储政策导致两个玉米市场的倒挂。一是国内、外玉米价格倒挂。某玉米深加工企业总经理肖非介绍，国内玉米差价最高时，比国际玉米价高出1000元/吨。导致吉林省玉米深加工企业产品出口受到限制。以往肖非所在公司大量的玉米深加工产品会出口到东南亚、日本和韩国等国家和地区，“近三四年，这部分出口订单已经没有了，客户已流失”。

　　第二个价格倒挂，在实行玉米临储政策的省区与没有实施此政策的省区之间。目前，该政策仅在东北三省和内蒙古自治区实施。“以往吉林玉米深加工企业还有原料产地的优势，1吨玉米可以节省150元到200元，这个价格刚好补上了产品运往主销区南方的费用。”肖非说，现在这个优势也没有了。

　　往年在玉米收获时节，肖非都要抢收一批进不了国库临储的玉米，“但数量远远不够”。因临储价格高，农民大都关注玉米质量，力争销到国库。每年3月左右，企业很难在市场上买到玉米。

　　“要想正常生产，就必须到国储库去拍卖临储玉米”。去年，国储库收购价为2240元/吨，到企业至少要2400元/吨，肖非所在企业难以承受这么高的成本。

　　不再有原材料价格优势的东北三省玉米深加工企业很难与国外甚至国内其他省份同类企业竞争。

　　今年8月中旬到9月底，吉林省玉米深加工企业的困境达到了顶峰。省内共22家玉米深加工企业，大部分停产，有的已经破产或处于倒闭状态。

　　由此，第四季度，吉林省对玉米深加工企业实行补贴，企业每进购一吨玉米补贴250元。

　　有了补贴，肖非以1850元/吨的价格在当地进购了一批新玉米，保证企业第四季度满负荷生产，“至少不亏本了”。

　　据王涛介绍，吉林省玉米深加工企业每年产能共计1500多万吨。补贴后，有14家企业继续维持生产，淀粉类产品略亏，酒精类产品略有盈利。

　　肖非算过一笔账，企业要想不亏本，玉米进厂价得低于1600元每吨。以往，每年11月中旬是玉米价格最低时，肖非所在企业会储备十几万吨到20万吨玉米，保证20多天到一个月的使用量。

　　“现在大家都不敢再建库存，都是随买随用。”肖非说，目前国内玉米市场变化太快，很多远期的订单也不敢签。他们企业现产能75万吨，本计划近几年实现产能再翻一倍。但近3年企业累计亏损已达两个亿。“玉米临储量越大，深加工企业亏损得越多”。

　　明年，吉林省是否继续补贴玉米深加工企业目前还未可知。

　　玉米价格究竟多少合适

　　多位业内专家分析认为，国家连续上调玉米临储收购价格，调动了农民种植积极性，保障了国家粮食安全，但影响了玉米国内市场供求，导致国内粮价明显高于国际市场、主产区玉米库存居高不下、财政负担日益加重等。

　　在东北区域农业发展研究中心副主任舒坤良看来，主产区的高库存是一种结构性过剩。上游临储政策导致市场扭曲，库存无法消解，下游工业用和饲料用玉米需求又得不到满足。

　　“在目前国家无法顺价销售临储库玉米的前提下，只有从供给端开始调整，即缩减玉米种植面积。”舒坤良说。

　　如何能够有效减少玉米种植面积？舒坤良认为，需要有大量的研究和测算，不单是玉米价格，还要考虑其他竞争类作物，如大豆的价格究竟是多少，让农民自愿减少玉米种植面积。

　　吉林省不只是玉米黄金种植带，也是大豆的黄金种植带。舒坤良说，近年来，高产的玉米取代了低产又需轮作的大豆，大豆种植面积急剧缩减。

　　国家统计局发布的数据显示，2012年，玉米超过稻谷成为国内第一大粮食作物。2014年全国粮食总产量达到6.0709亿吨，其中玉米产量为2.1567亿吨。

　　目前，没人能说得清，国内玉米价格究竟多少合适。多位专家指出，玉米是一个准公共产品，不能完全市场化，现在多方在研究和探讨的是玉米的目标价格，即兼顾玉米市场及其他竞争类作物和国家补贴的价格。

　　舒坤良表示，国家和玉米主产区可以是一种契约关系。他及其所在的玉米发展形势课题组建议：国家应该明确主产区需要生产多少玉米，与主产区签订单。订单的数量要与玉米目标价格相匹配，才能保证农民生产出订单量的玉米。精准化调控和生产应该是未来玉米种植的趋势。

　　面对今年玉米临储价格下调，吉林省已开放901个临储库点，还将继续布置200多个。王涛说，多开放临储库点，既可以帮助农民降低运输成本，又可以形成粮库间的良性竞争，呈现卖方市场，有利于农民卖粮。

　　此外，吉林省粮食局还通过电视宣传和引导，让农户知道“1元/斤”已经是今年的最高收储价格，希望以此减少农民观望惜售的情况。

　　明年该种什么？种了6年玉米的崔磊说，除了自家3垧地，不会再额外包地种玉米了。他所在的农安华冠种植合作社也打算鼓励社员减少玉米种植面积，扶持大棚蔬菜、瓜果等项目。

　　种了10多年玉米的华树军估计，明年租地价格应该会下降。他还会大面积种玉米，“我们这儿最适合种玉米了”。