别让卖粮难 伤了农民心（话说新农村）

三农 人民日报 2015年07月26日 10:25 A-A+
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　　2亿多农户是我国粮食安全的基石，保护好他们的积极性，让农民种粮有奔头，才能保持粮食生产好势头

　　粮食丰收是喜事，一些主产区的农民却高兴不起来，这是为啥？

　　前不久，河南南阳市镇平县王岗乡的农民反映，今年小麦丰收后却卖不出去。原来，王岗乡周边的乡镇粮管所不是国家收储库，收不了小麦。农民要卖粮，只能跑到数十公里外的粮库去，很不方便。卖给个体粮贩的话，根本卖不到好价钱。“卖粮难”愁坏了这些农民。

　　收购价格低，是农民高兴不起来的另一个原因。湖北、安徽等地的农业部门反映，由于今年小麦收割前期雨水偏多，部分小麦品质不达标，没办法按托市收购政策敞开收购，导致不同程度的“卖粮难”，农户种粮积极性受挫。据报道，安徽阜南县70%的小麦陷入滞销。

　　我国粮食连年丰收，最根本的一条就是充分调动了农民的种粮积极性，“种不种，看农民”，这也是粮食政策的基本出发点。中央连续出台12个“一号文件”，用于“三农”的各项补贴年年增长，促进粮食和农业稳定发展、农民持续增收的政策体系不断健全。正是有了这些真金白银的举措，才让农民吃下“定心丸”，在种粮比较效益偏低的情况下，仍然年复一年地春种夏收，默默耕耘着土地。正是这2亿多的农户，构成了我国粮食安全的基石。

　　粮食生产滑坡远比增产容易得多。我国的粮食产量在2003年跌入8614亿斤的低谷，2004年开始增产，用了5年的时间艰难爬坡，才重新恢复到1万亿斤以上的水平。这之后的每一次增产都来之不易。农民的种粮积极性也如是，一旦“伤了心”，再恢复信心就要花上更多的工夫。搞农业的人常说一句话：“农民种不种，关键看价格”，只有让农民种粮有利可图，才能最大限度地保障粮食安全。

　　保护农民种粮利益不受损、积极性不降低，首要一条就是把党的各项惠农政策落到实处，千方百计解决农民“卖粮”过程中遇到的难题。据了解，南阳市接到农民反映的情况后，已经协调增加了几家企业参与今年托市粮收购，初步缓解了群众舍近求远卖粮难问题。对于小麦因天气原因造成损失的问题，有关部门和地方是否可以多替农民想点办法，比如运用农业风险基金等方式适当予以补贴，最大限度保障种粮农民利益。

　　从长远来看，要避免类似的“卖粮难”情形，必须加快推动传统农业向现代农业的转型发展，拓展农业增值空间。比如打造粮食品牌，实现标准化、规模化经营，从而提高种粮效益；完善农业产业链，有数据表明，小麦加工成面粉、饼干、挂面，每公斤能增值3—10倍；大力发展新型农业经营主体，发挥其在新品种、新技术应用方面的示范带动作用；健全社会化服务体系，降低生产成本，提高粮食品质等。

　　保护农民积极性，还要进一步完善和落实粮食补贴政策，提高补贴的精准性、指导性；通过农业保险制度等来健全农业的防风险机制，既防自然风险，也防市场风险；探索粮食市场价格形成机制，采取措施让粮食生产者分享加工销售收益。只有让农民种粮有奔头，才能继续保持粮食生产好势头，将13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。