一个村主任领着村民这样“种地”

三农 农民日报 2015年06月23日 08:49 A-A+
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　　闫石于占海李世武孙超超

　　辽宁省铁岭市调兵山市兀术街街道施荒地村，村主任名叫施立武，他今年40多岁，胆子大、办法多，以村集体成员为核心组建合作社，将土地股份量化，把大伙拢在一起来种田，还真搞出了不小的名堂。有效解决了土地适度规模经营、土地保值增值、村集体组织功能激发等难题。

　　定级、并户、抓阄推进连片经营

　　2004年，施荒地村村委换届选举，施立武被选为村主任。新官上任三把火。施立武干的第一件事就是重新划分土地。之前，施荒地村将全村3600多亩土地分成不同等级，好坏搭配承包给农户。地块分散，制约了先进机械和技术的应用，效益不高。为解决这个难题，施立武采取“定级、并户、抓阄”的办法，推进土地的连片规模经营。

　　“定级”就是将承包地根据土质和位置分为两等，一等地年租120元/亩，共3300多亩；二等地年租100元/亩，共280余亩。定级之后全村每人摊得1.75亩，地块当然是有好有差。施立武通过补差价的办法，即从村里1000亩机动地获得的收益中提取一定比例，每亩补贴20元给分到二等地的村民。这样公正公平了，但仍然解决不了土地分散的问题。由此，施立武想到了并户的办法。

　　“并户”就是一些关系好的农户、种粮大户，自愿合伙并成一组，并选出一名代表参与抽签，抽到哪一块地，小组其他成员的地都与抽到的地块连在一起。这样一来，全村600多户，最终并成了不到200户，在一定程度上解决了地块分散带来的诸如“春天找垄、夏天排水、秋天看地、机械作业”等一系列难题。

　　公开、公平要坚持到底，村民们选择了抓阄拿地的办法。村里专门买来一副扑克牌，按花色从A到K进行排序，由村民抓牌定序。这就避免了按照传统办法做阄抓阄，没有抓到好地的村民认为阄有问题而反悔，相互扯皮。施立武说，抓不到好地只能说你运气差，抓着坏地，其实也不必担心，村里会给予补贴。

　　重新划分土地，不仅解决了多年顽疾，也树立了施立武的威望，村民对他更加信任。但是，如何在有限的土地上实现效益最大化，还是困扰在施立武心头的一件大事。

　　改栽水稻提高土地产值

　　过去，施荒地村耕地全部是旱田，以种植玉米为主，基本靠天吃饭，年景好时每亩收入在350元左右。如遇天灾，基本收成都不敢保证。在市场面前，更没有“发言权”，粮食丰收了，增产不增收，饱尝卖难之苦。粮食涨价时，获得信息稍迟，手里余粮已所剩无几，大部分利润都被中间商和加工商赚走了。

　　分完土地后，施立武时刻琢磨着如何将村里的旱地改成水田种植水稻，以提高土地产值，增加农民收入。“旱地改水田到现在，不是能不能改，是必须要改，而且还要改成的问题”，施立武说。

　　为此事，施立武经常在村里转悠，一次见到一位羊倌，二人交谈起来。羊倌说，据他经验判断，村里地势有高低差，水能自流过来，也能自流出去，施荒地村旱地改水田没问题。这极大鼓舞了施立武，但是否可行，还需要科学证明。施立武找到调兵山市道路公司，利用其专业设备，为全村土地测地差。测得数据表明，水在施荒地村完全能自流，也就是说种植水稻的基本条件是具备的。

　　施立武提出旱地改水田的想法后，很多村民极力反对，不少人认为以前没做成，你就能行？为此，村里专门请来一位水稻种植技术员按照测量数据，设计了水渠路线，详述水稻种植可行性，形成了一份千亩稻田开发计划书，发放到每一位村民，进行动员。村民看到村里计划周密，用数据和事实说话，就同意了。2009年，水田改成后，种植的水稻获得了大丰收。

　　合作社量化土地股份

　　2009年3月，由施立武牵头组建的调兵山市富农水稻农民专业合作社登记注册。

　　对于组建起来的合作社，有些村民还有顾虑：第一，合作社经营不善怎么办？针对这类问题，经讨论，合作社对入社的土地每亩年保底分红350元。第二，有些原来的种粮大户认为，土地规模经营肯定有增值收益，施立武等村干部主张要成立合作社，是不是想自己挣钱？对此，施立武等村干部明确表态，“只要在村里干，就拿村里那份工资，不要合作社工资。但如果哪天我们落选了，如果合作社还需要我，那得先谈好工资。”第三，从来都没有种过水稻，合作社是否有能力种好？这个问题是有些村民针对合作社统一经营提出的。经开会讨论达成共识，即如果村民不愿意将土地交由合作社统一经营，可以自己耕种，但生产进程要与合作社同步，当然也可以通过合作社购买种子、化肥等物资。合作社形成了一份《施荒地村农业生产合作社稻田开发合同》，并告示所有村民，绝大部分村民对此无异议。

　　形成共识后，村里236户农民将自家承包地以入股的方式加入合作社，入股土地面积1350亩。为最大限度体现公平，把合作社办得更加规范，施立武带领大家起草制定了各项规章制度，规范了财务、社务管理。为每位成员建立了账户，记载成员的土地股份（按亩计算，如1亩地记1股）、公积金、财政补助资产量化份额等内容。与其他合作社不同之处在于，合作社并没有按《农民专业合作社法》规定将财政补助资产平均量化到户，而是按土地面积平均量化。问起缘由，施立武说，按照个人承包土地面积记载股份更加科学，不仅看得清楚，更主要的是设置更加公平。不同农户人数不同，承包土地面积也不相同，如果按户平均量化财政补助形成的资产，有失公允。土地股份合作社真正贡献要素是土地，而每亩土地的贡献水平是相同的，如果按户平均量化，那么每亩土地的贡献就不能公平体现。

　　当年，合作社种植的水稻获得大丰收。等水稻销售一空，利润还没分的时候，村民就在议论，施立武几个人这次挣大钱了，等等。施立武等人力主将全部收益分给村民，因为组建合作社目的就是带领大家共同致富。后经成员代表大会讨论决定，每亩土地除保底分红外，再进行二次返还。

　　关于利润分配，公平是一方面，关键是要公开透明。为此，合作社每年到年末都要向成员发放一张“明白纸”，详细记载当年每亩水稻的产量、单价、收入及成本明细。如2014年，合作社平均亩产水稻1000斤，每斤1.53元，收入1530元。每亩成本包括耕整地60元、育插秧150元、农资（化肥、农药、除草剂）160元、机收100元、用油35元、人工（管理、除草、修渠等）225元、电费50元，共计780元。每亩地净收益750元。一份份账单都经得起成员查阅，一个个数字都使合作社的凝聚力不断增强。

　　看到加入合作社带来的收益后，村民纷纷要求加入合作社，并提出不再签订保底分红的协议，从这时开始合作社与成员形成了风险共担、利益共享的紧密型联结关系。到2013年，全村所有土地都改成水田，并且都加入到合作社。

　　在施立武的带领下，合作社发展取得了明显成效。村民来自土地的收入逐年增加，从2009年每亩土地分得504元，到2014年每亩土地分得750元。

　　从种植到深加工

　　办社之初那几年，合作社将稻谷送到加工厂，加工厂加工后，将大米及稻糠交回合作社，合作社向加工厂交付加工费。但有次合作社将8万斤稻谷拉到加工厂，加工厂送回来大米加稻糠共计7.8万斤，差了2000斤。按照经验，这8万斤差个三五百斤是正常的，但这次太离谱了。

　　精明的施立武感到此中必有蹊跷，也更加坚定了他办加工厂的想法。为此，施立武叮嘱送稻谷的工人在加工厂多留个心眼，看看稻谷数量到底差在哪里，顺便也看看加工的流程。

　　几次下来，施立武对稻谷加工的行业“潜规则”了如指掌，对合作社办加工厂也更有信心。2014年，经过成员代表大会几轮讨论决定建自己的稻米加工厂，如今加工厂已经运营。为了更好地销售产品，合作社还注册了“兵山大米”商标，2014年还被评为铁岭市著名商标。施立武粗算了下，通过加工，种植水稻每亩的收益至少增加100元。他说只有合作起来，走产加销一体化的路子，才能把利润牢牢地留在自己手里。