信息进村入户 各有各的高招

三农 农民日报 2015年05月26日 09:04 A-A+
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河南省农业厅厅长朱孟洲：信息站建设要多元化投入

　　村级信息服务站建设内容多、任务重，有效的投入是信息进村入户顺利实施的重要保障。河南省按照国家补贴、地方配套、企业支持“三条腿走路”原则，加强与各级政府部门、电信运营企业的沟通协调，积极争取资金支持，初步建立了信息进村入户多元化投入机制，形成了互利多赢、合力推进的工作格局，收到较好的实效。

　　据统计，2014年国家、省、市、县和运营企业共投入财力、物力折合人民币1500万元，主要用于村级信息站软硬件建设、人员培训、奖励补贴等。其中，每年拿出50万元资金用于信息员的奖励和补贴。

辽宁省农村经济委员会副主任于衡：把12316的资源引入信息社

　　多年来，辽宁省的12316热线服务已建成了一套成熟的信息互动服务系统，在我省广大农民中有着很大的影响力，是进村入户不可或缺的一部分。因此，辽宁省信息进村入户试点的总体思路是，以12316热线服务为纽带，健全省、市、县、乡、村五级联动农业信息服务体系。

　　2014年，我们加快了12316向基层延伸的步伐，着手在试点县乡镇农科站加挂农村综合信息服务站牌子，每个乡镇建设一个12316远端话务坐席，每个县区建设的远端话务坐席不少于10个。在12316到乡的基础上，依托村级符合“六有”条件的经营性主体，在每一个行政村构建村级服务站点，开展公益服务、便民服务、电子商务、互动服务。

　　下一步，我们要将12316服务资源和数据资源引入平台和益农信息社，为农民群众提供诸如农产品市场价格数据大盘等，带给农民良好的服务体验。

甘肃省农牧厅副厅长韩临广：整合涉农资金扶持站点建设

　　我们在试点过程中，遇到最具体、最直接的困难就是一些村级站电脑、宽带设备短缺，信息员力量薄弱。我们充分发挥县级政府的主导作用，加强涉农项目整合。

　　甘谷县整合财政、发改、林业、扶贫等涉农项目资金120多万元，解决了部分村级站电脑、宽带等设备，并在每个样板站配备了1名专职村级信息员，由县财政每人每年给予1.8万元工资补助。宁县为每个村级站配备了一名大学生村官作为村级信息员，进行农业信息发布与查询，并帮建村级站上网销售本地特色农产品。我们前期在基础条件比较好的“双联村”、“产业村”、“新农村示范村”建设了村级信息样板站，在取得经验的基础上，通过示范带动，典型引路，全面开展试点工作。

江苏省农业委员会主任吴沛良：整合多方资源增强站点功能

　　整合政府资源。各级农业部门加强和财政、经信、科技等部门联系，争取经费、项目支持。省农委去年安排50万元专项经费用于村级站12316标准化改造，今年专门安排500多万元。

　　整合社会资源。省农委和各试点县积极争取电信运营商、生活服务商等企业支持，加紧建设12316云呼叫平台，开展农产品电子商务。贾汪区整合电信、京东江苏代理商、1号店、农村商业银行等资源，拓展村级站服务功能。

　　整合信息资源。各试点县加强与相关部门联系，整合涉农信息资源。宜兴市开发了“进村入户惠农信息服务网络平台”，实现了农技服务、法律咨询、招聘就业、便民服务等一站式服务。

黑龙江省农业委员会副主任白雪华：运营企业“组团”一站式服务

　　建立有效的运营机制是信息进村入户工作的根本保障。我省选定黑龙江惠农信息技术服务有限公司作为信息进村入户试点的运营主体，组建了包括55家知名企业的运营服务商联盟。

　　一是建立政府与运营企业的分工协作机制。试点建设实行主体负责制，政府负责组织、协调与监管，惠农公司作为主体具体负责运营，联合金融、保险、通信、农资等企业为农民提供服务。

　　二是建立运营企业与服务企业的利益联结机制。惠农公司与日用百货、生产资料供应商合作，确保了质量和价格让农民满意；与苏宁电器合作，确保品牌电器产品直接配送到农户；与黑龙江省农村信用社、工商银行等金融机构合作，为农民申请小额贷款提供前期服务。

　　三是建立运营企业与益农社的考评激励机制。惠农公司组织信息员开展经营性服务，确保信息员能够得到服务商的返点，根据年终考评结果还能得到惠农公司的奖励，初步形成了农民有收益、企业有盈利、信息服务站可持续发展的良好局面。

浙江省丽水市遂昌县委书记杜兴林：政府、企业、社会共同推进

　　遂昌县在推进信息进村入户中着力构建“政府+运营商+服务商”三位一体运行机制。主要做法是以政府为主导，通过加大投入，加强农村信息网络基础建设，提升农村信息化水平，在此基础上，以政府向社会购买服务的方式，引入遂昌嘉言民生事务服务有限公司（下称嘉言民生公司）和浙江赶街电子商务有限公司（下称赶街公司）组建信息服务平台，并整合各方服务资源进入平台，为“三农”提供全方位、组团式、标准化信息服务。

吉林省农业委员会副主任王峻岩：为每个村培训一名信息员

　　我们结合信息进村入户工程，重点围绕村级信息服务站建设、村级信息员队伍建设等方面，大力推进农业公益服务、电子商务、便民服务、培训体验服务等进村入户试点。

　　2014年下半年，我省从包括两个试点县在内的12个县市选拔了100名村级信息员，分3期参加了由农业部在福建省兰田村、黑龙江省兴十四村和江苏省华西村组织举办的培训班，成效明显。

　　同时，我们省结合“阳光工程”，在全省组织实施了“万名骨干农村信息员培训计划”，基本实现每村培训一名农村信息员。

福建省农业厅副厅长王智桢：用移动设备“武装”信息员

　　福建省大力推进基层农技推广信息化，促进12316服务与农技推广体系有机融合，接长农技服务手臂、增强农技推广效能。

　　组建了农业专家、乡镇农技员、村级信息员三支服务队伍。省农业厅为全省7758名农技人员配置装载了12316农务通系统的手机，实现了农技移动全程服务。同时，建立了12316农业服务管理机制及绩效考核办法，明确专家的工作职责，并将考核结果与职称评聘、工作补助和绩效奖励等挂钩。

　　重点推广“电话、电脑、手机”三位一体的服务模式。在全省所有涉农县建设了12316电话呼叫中心平台，采取话务分辨到县的转接方式，实现了农技服务“就近就地”和“县级调度、乡镇服务、专家指导”的服务功能；电脑可视自助服务终端已在尤溪、南安等32个市、县（区）387个乡镇（村）信息站点部署；手机农务通APP系统设置了农技知识、市场信息等46个功能模块，已在全省全面推广。

江苏省盐城市亭湖区人民政府副区长周质恂：加强管理防控服务风险

　　亭湖区着力建立健全信息社的规章制度和监督措施，形成以员为点，服务为线，制度为面的风险防控长效机制。

　　信息员在获得选聘资格时，提交服务承诺书，不得自行添加、更改公益性服务内容，如有违反，勒令退出信息社队伍。信息社所依托的原法人、企业、单位等经营主体及营业执照内容不变，经营主体原先的经营内容由其自行负责，与信息社无关。

　　区农业执法大队加强对依托农资门市建立的信息社进行检查，建立严格的农资销售档案，对经营中不规范的行为制定措施限期整改。网上代购物品若产生纠纷，如果是信息社与消费者之间的沟通问题，由信息员负责解决；如果是电商网站问题，由电商网站负责退换货。

　　区农委负责做好面上制度制定、业务指导、矛盾协调，发现问题，随时“吹哨”，确保信息社风险防范和服务运营监督有章可循、有据可依，更加规范有效。

北京市农业局局长吴宝新：对接城乡资源实现服务同质

　　北京市结合北京“大城市、小郊区”特点，形成了特色模式：

　　专业型益农信息社力求实现全链条管理，运用云农场体系打造数字化农场保“质”，借助全程冷链配送体系保“鲜”，联合生鲜电商提供会员直供保“价”，实现北京农产品的“优质优价”。标准型益农社建在村委会，通过信息化手段开展公益、便民、培训体验、电子商务四项服务，促进农村与城市双向需求与资源对接，实现城乡信息服务同质。

湖南省农业委员会主任刘宗林：集中力量完善主平台

　　湖南省集中力量完善12316服务平台，提升服务能力。目前，12316省级平台已接入全国12316农业综合信息服务平台，全省12316语音咨询已达11.8万人次。浏阳市自筹50万元，与上海福讯等企业联合开发了12316信息综合服务平台，包括农业政务信息、农产品质量追溯、农业投入品监管、农业电子商务等6大板块。目前，纳入农产品质量追溯的合作社有50多家，参与农业投入品监管的企业有100家。衡南县财政安排100万元，升级了县级农业信息综合服务平台，应用物联网技术建成了农资监管和农产品溯源系统，可随时跟踪查看远端5家标准化生产基地的生产经营情况。

浙江省农业厅副厅长王建跃：开辟多渠道促信息精准入户

　　实施12316服务标准化改造。进一步整合“农民信箱”资源，构建“省级虚拟呼叫中心+县级呼叫中心和服务窗口坐席+各类专家、乡镇农技员移动终端坐席+村级站”的12316服务热线模式和全省统一平台，实现服务热线以县域为单元精准定位、提供服务。省级已建立农业产业技术创新与推广服务10大团队39个产品组763名专家，两试点县也组建11个县级专业服务团队。

　　开发推广移动终端。组织浙江电信、浙江移动等公司开发推广“农技通”、“掌上农民信箱”等移动智能终端软件。其中，两试点县已为317名乡镇农技推广人员配备移动智能终端，推广应用APP客户端2.53万个，形成了以农技人员为中心的农技推广服务圈。

　　开设有线电视专题栏目。在浙江华数有线电视上开设信息进村入户（“农民信箱”）专栏，用户可直接点播农业政务、农技服务、农产品电子商务等内容。

河南省鹤壁市人民政府副市长刘文彪：以需求为导向探索“6+X”模式

　　鹤壁市以益农信息社为载体，坚持以需求为导向，公益性服务与经营性服务相结合。以12316为公益服务平台，以新农邦为线上电子商务平台，形成了“6+x”的服务模式，即信息获取+农产品交易+农情咨询+远程诊断+基础服务+物流配送+X。

　　在公益性服务方面，通过建立健全各项规章制度，对每个益农社的服务内容、服务范围、服务对象、服务形式进行了明确，确保了服务的规范性。在经营性服务方面，围绕“买、卖、推、缴、代、取”六大核心服务，让农民不花钱或少花钱就能得到实惠，同时让益农信息社和企业都能赚到钱，实现共赢，确保可持续发展。