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种粮大户:是不是还种地有点儿纠结

三农 农民日报 2015年04月07日 14:19 A-A+ 二维码
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  朱新法

  江苏南京市高淳区阳江镇西莲村种粮大户高声龙最近感到有些纠结。他流转的800亩地今年底就要到期,需要重新竞标流转,估计每亩流转费可能提高50~100元。“流出土地的农民当然希望价格越高越好。”他说,可是很少有人知道种粮大户的负担其实挺重的,一来几年的流转费需要一次性交清,肯定需要贷款,而利息就是不小的负担;二来需要添置农机,要搞农田基本建设,投入也不少。他说,当地养螃蟹的蟹塘每亩每年的流转费用基本超过了2000元,可是种粮的效益跟养螃蟹是不好比的。作为高淳区人大代表,高声龙多次在人大会议上提出,流转费用需要根据土地的用途来确定,养螃蟹或者搞经济效益较好的设施农业,流转费可以高一点,如果是用来种粮的,那么每亩流转费为500斤左右的稻谷比较适宜。“如果今年底流转费提高得比较多,我就要考虑是不是继续种粮了。”

  一方面,粮食收购价格已经没有更多的增长空间,另一方面,土地流转费还在上涨,这让有关部门也很纠结。江苏省委农工办有关负责人说,土地流转费逐年提高,在全省是相当普遍的现象。不过,土地流转费是流入流出双方协商而定的,只要不违背农民意愿,都是合法的。地方农业部门可以根据本地情况出台指导价,但由于土地用途不同,指导价有时候会被“空置”。由于种粮的比较效益较低,如果土地流转费过高,会出现非粮化现象;而如果土地非粮化扩大,会危及粮食安全。如何在不行政干预土地流转价格的前提下,保护种粮大户的利益,确实是个新课题。

  有些地方已经注意到这一现象,并出台了相关政策扶持种粮农民。徐州市铜山区近郊的土地流转费每亩每年普遍超过1000元,对于种粮农民来说,这个价格偏高了。该区张集镇种粮大户王世涛种了800亩粮田,每亩每年的流转费超过1000元,由于流转费偏高,种粮效益已十分微薄。王世涛表示,如果流转费继续提高,他只能选择不种粮食。为了保证种粮大户有合理的效益,去年秋天,铜山区出台政策,对于流转土地100亩以上、流转期限不少于10年的种粮大户,区财政给予每年每亩100元的补贴,2014年度的补贴即将发放。“种粮大户为国家粮食安全做出了贡献,这种扶持是必要的。”董现云说。

  另一种扶持形式是价外补贴。昆山市淀山湖镇红星村农民曹炳荣流转了90亩地种粮,第一年每亩流转费670元,以后每亩每年增加10元。2014年,老曹流转的田块亩均纯利超过800元。今年底,老曹流转的土地到期,需要再次竞标,他说,如果流转费涨到每亩800元,他仍然会种粮。老曹的底气与苏州市的粮食价外补贴政策有关——根据这一政策,老曹除了按照国家最低收购价出售麦子和稻谷外,每斤还能获得0.1元的价外补贴,稻麦两季加起来,就是一笔不小的数字。

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