致富路上的“民意账”

三农 农民日报 2015年03月25日 08:41 A-A+
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　　本报记者邓俐通讯员刘会

　　连日来，重庆市南岸区峡口镇大石村腊梅园里格外热闹，不少苗木商贩开车沿着刚修好的环线公路来到这里。“现在有了这条又宽又好走的公路，来运苗木的大车小车都能进，苗木花卉一下子就值钱了！”公路养护工肖庆明说，这条村民自己修起来的路修得不易，但大家对这里面的“民意账”一清二楚，都很满意。

　　罗家沟生态休闲区环线公路大石段原本叫大石腊梅园公路，是2012年起村民自行修建的一条毛石路。这样一条路，背后写满了“民意”二字。

　　全村一起来做“民意账”

　　峡口大石村与西流村相邻，都处于罗家沟流域腹地，村民主要靠种植苗木为生，然而两村村民的苗木收入始终因为一条路，有着不小的差距。

　　在过去几年里，当地政府多次拟建大石村公路，最后皆因过高的征地费用、村民舍不得出让土地等原因无疾而终。然而，在一个夏天，这样的局面得到了转变。

　　2012年6月4日，在大石村村委会议室里，村委会主任杨刘提出大家最关心的问题：“修不修我们自己说了算，对于被占的土地，土地使用权还是属于你们自己，今后国家要征地拆迁，还是按国家政策赔偿。大家可以对占地、出钱及补偿的问题发表意见。”

　　村里人自己决定修不修路，这个“民意账本”一晒，便打开了村里人的话匣子。筹钱方式、出让土地方法、修还是不修？你一言我一句，村里人大胆出主意，最终经举手表决决定，按照6000元/亩土地进行永久性租用，若不占地的受益农户就按200元/人的标准收取集资款，每家每户的土地、筹钱全都记录在册，并由户主签字确认。在决定修路后的短短半个月内，大石村就有98户村民参与集资，集资达13.8万元。

　　“要是按以前，政府来修路，那就涉及到征地补偿，征不到土地的人家就没有补偿，征到土地的人家，有可能根本不想把地拿出来，现在我们全村自己商量着修，大家都要出地或出钱，公平！”村委委员杨清碧一语道破大家的心思。

　　全村一起监督“民意账”

　　修路以来，大石村没有一位村民上访闹事。主要在于这笔“大账”都是村里自己人在管。村委组织村民推选成立了修路委员会，全程负责工程各项事宜，并组建了民主理财小组、质量监督小组，小组的成员名单先在村里进行公示，村民无异议才算数。镇政府建管办指派专人来指导，但不插手工程经费管理，只配合村里设计勘测路线，协助修路委员会验收工程质量、测算工程土石方量，进行全程技术监督。

　　“为了方便大家运输苗木，我们决定同时修胡家湾、崔家湾等6条支路，每条支路都是往中间走，绝不只占一家人的地。”村民肖斌告诉记者，每条支路的建设都事先和涉及住户商量沟通，其中有一条支路虽然只惠及两户人，但人家愿意主动让地出钱修，最后也尊重了他们的意愿。

　　大石村还聘请村里老党员、大家认可的“老实人”，作为“义务监工员”，对请来的挖掘机、炮机使用时间进行严格记录，对场地平整、路基开挖、土石填埋、路基填筑等环节进行监督，确保工程项目质量过硬。

　　就这样，在村民自己一步步测量路线，一块块钱地筹集下，一条3.5公里、宽4.5米的毛石路修起来了。

　　“民意账

　　”让路更宽更长

　　大石村村民自行调解出让全部占用土地，自发筹集土地经费的事感动了不少人，更获得区内多位政协委员的关注，有委员建议区政府出资对这条村民自行修建的3.5公里毛石路以四级农村公路的标准进行修建，并再延伸3.5公里，与周边的香西路、南山旅游公路相接，形成罗家沟流域生态休闲区环线公路，带动峡口大石村、西流村等地整体生态休闲农业发展。

　　此提案引起了区委区政府重视，在2014年11月25日，起于大石村大屋基，止于西流村焦元社，总长7公里、6.5米宽的双车道沥青大路正式通过验收，大石村毛石路最终变身为罗家沟流域生态休闲区环线公路（大石段）。

　　沿着这条致富路，不断有“大臂”车入村，大石村的苗木被运输销售到全国各地，两个月下来，村民邹春明一下子便有了2万元的苗木收入，这可是以前一年的苗木收入。

　　好消息不只是这些。据了解，峡口镇已将包括大石村在内的罗家沟片区4平方公里进行整体规划，拟打造成集花卉苗木、养生养老、旅游休闲为一体的生态休闲区，改变辖区村民收入只靠苗木销售的单一局面，促进峡口整体经济社会发展。

　　这条环线公路不仅是大石村的苗木运输路，还将成为罗家沟片区村民通往未来生态休闲区的致富通道。