两会看三农:保障粮食提高民生 助推三农改革

央广网 2015年03月06日 10:03 A-A+
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　　编者按：昨天是中国的传统佳节——元宵节，在这个喜庆的日子里，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。会议听取了国务院总理李克强作的政府工作报告，并审查计划报告和预算报告。

　　2014年是全面深化改革的开局之年，在已经过去的这一年，李克强总理交出了一份怎样的成绩单？在接下来一年时间里，又将有哪些改革提上议事日程呢？

　　央广网北京3月6日消息（记者许伟、孙涛）据中国乡村之声《三农中国》报道，5号上午，春风徐徐，阳光明媚，人民大会堂上的国徽在阳光的照耀下更加熠熠生辉。第十二届全国人民代表大会第三次会议的召开赶上了元宵佳节，使得会场内外到处洋溢着喜庆的节日气氛。李克强总理给代表委员们及全国人民致以了节日的问候。

　　李克强：“今天是元宵佳节，在这里向各位代表和委员致以节日问候，并祝福全国人民幸福安康！”

　　过去一年里，全球经济复苏艰难曲折，而国内经济下行压力持续加大，用李克强总理报告里的一句话说就是“过去一年，困难和挑战比预想的大。”不过迎难而上才能让交出的答卷更加鼓舞人心。

　　李克强：“改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。”

　　2014年是全面深化改革的开局之年，李克强总理在报告中说，改革的红利正在释放。通过转结构，促调整，我国粮食总产量实现连续“十一”连增，农村居民人均可支配收入快于城镇居民收入增长。

　　李克强：“经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤；人民生活有新的改善，农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决。”

　　过去一年，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到了70%以上。在总理的这份“成绩单”中，我国的医疗、文化、教育等事业都取得了新突破。

　　李克强：“实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。”

　　整整一个小时四十分钟的时间里，总理把一大半时间用于对2015年工作进行总体部署，包括把改革开放扎实推向纵深、协调推动经济稳定增长和结构优化、持续推进民生改善和社会建设、切实加强政府自身建设四大方面，让人对接下来的一年充满了的期待。

　　李克强：“今年是‘十二五’收官之年，我们要在完成‘十二五’经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好‘十三五’规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。”

　　农业是发展经济的重中之重，李克强总理在政府工作报告中对“三农”工作的部署很任性，占据了很大篇幅。他提出，要加快推进农业现代化，转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

　　李克强：“在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少。”

　　城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。如何推进新型城镇化取得新突破？李克强总理强调，要用改革的办法解决城镇化难题。

　　李克强：“落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。”

　　百姓安则天下安，李克强总理深谙这个道理。李克强总理强调，要坚决把民生底线兜住兜劳，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道；不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。说到当前出现的食品药品安全问题，李克强总理的声音铿锵有力。

　　李克强：“人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。”

　　李克强总理的政府工作报告引发全场50多次的热烈掌声，这既是委员代表们对中央政府过去一年工作的肯定，也是对2015年的深切期盼。会后，委员代表们大踏步走出会场，脸上洋溢着自信而灿烂的笑容，仿佛要向全世界传递一个信号：2015，奔跑吧，中国！

　　李克强总理在政府工作中提出，坚持三农重中之重地位不动摇，加快转变农业生产方式，让农业更强，农民更富，农村更美。总理的报告刚刚结束，我们中国乡村之声的前方记者就在人民大会堂门前采访了与会的代表委员，咱们来看看他们对今年总理的政府工作报告的感受。

　　来自基层的全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮曾是一个饱受磨难的苦命娃，站在人民大会堂的台阶上，他说政府工作报告中，他印象最深的是 “大道至简，有权不可任性”，裴春亮表示：作为村里的书记，更要体会得到总理讲的“有权不可任性”，带动村民一起学法、懂法。

　　裴春亮：“听了总理的报告，特别是“有权不可任性”感触也非常多，特别是我们作为村里面的书记、村官，这是直接面对面与农民打交道的，作为村官要更体会得到总理讲的“有权不可任性”，完全要理解这次讲到的依法治国的部署。”

　　在政府工作报告中，李克强总理着重提出无论财政多困难，惠农政策只能加强，不能削弱，支农资金只能增加不能减少。加快推进农业现代化，坚持“三农”重中之重地位不动摇。但是2014年三农贷款增速只有0.7个百分点。全国政协委员刘永好是一位长期从事农村扶贫工作的民营企业家他说，要实现农业现代化，国家还必须加强对农业金融的支持。

　　刘永好：“今天的政府工作报告特别强调了，政府再困难、财政再困难，支农资金不能少，就这非常好。但是一直以来，农业产业、农业企业和农民群体仍然感觉到贷款难。国家鼓励适度的规模经济、国家鼓励现代农业制度的建设，但是在具体的落实这个问题，在农村金融的创新上，在这方面可能还得加强。”

　　上午的人大开幕式结束，各位代表和委员都行色匆匆，但是对于一些热点问题，这些代表委员还是愿意说一说自己的想法。城镇化是近年来政府大力推进的工作，今年的政府工作报告更是明确提出：城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。全国人大代表张大卫认为，总理的讲话说出了城镇化发展的根本。

　　张大卫：“在城镇化里边城市农村是统筹来考虑的。既提到了城市怎么发展，又统筹地考虑了中小城镇、小城镇甚至农村的发展，我觉得这是一个立体的全面的城镇化的考虑。而且最终是要把城镇化作为我们下一轮拉动经济增长的动力。他还讲到中国经济回旋很大、潜力很大、韧性很大，中国经济是有希望的，这个希望可能城镇化是一个非常重要的方面。”

　　全国人大代表王巍是一位教育工作者，他说他印象比较深的是一个数字，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4% ，他说2014年国内生产总值大约63万亿元人民币，4%大约2.5完亿，他希望这些钱能更多的用到老少边穷地区。

　　王巍：“在教育的部分我关心的是老少边穷地区的教育。因为我们现在把比较大的投入投入到一流的大学，一些大学投入的经费我知道是相当多的，但是对于老少边穷地区的小学、中学我觉得是要大大地加强的。所以我觉得教育的百分之四的投入应该占更大的比例投入到那些老少边穷地区。”