齐鲁乡村迈进“净洁美”新时代

三农 农民日报 2015年02月19日 06:40 A-A+
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　　本报记者吕兵兵

　　春节前夕，记者在山东省聊城市、临沂市乡村采访，或乘车穿行，或进村入户，4天时间，走过了百余个村庄，入目皆是干净整洁的景象，记忆中的“脏乱差”一去不复返，齐鲁乡村迈进了“净洁美”新时代。

　　在位于蒙山脚下的临沂市平邑县郑城镇四合村，村党支部书记燕如成的话令人振奋：“村里每年还给每户发3把大扫帚，‘一把扫村庄、一把扫庭院、一把扫心灵’，美丽村庄不仅要有干净整洁的‘外表美’，还要有淳朴民风的‘内涵美’。”

　　山东省委常委、宣传部部长孙守刚介绍，2011年以来，山东实施“乡村文明行动”，推进城乡环卫一体化工程是其中一项重要内容。对此，山东市县乡三级均成立了专门机构，建立了“财政主导、社会参与、村庄补充、市场运作”的推进机制，以清理农村“五大堆”为基础，以建立“户集、村收、镇运、县处理”运行机制为核心，着力实现农村“净洁美”。

　　通过4年努力，山东农村发生了翻天覆地的变化。据统计，山东有128个县1729个乡镇83931个村庄实现了城乡环卫一体化全覆盖，分别占县、乡镇、村庄总数的96.97%、100%、99.57%，全省基本实现城乡环卫一体化。2014年12月上旬，据省统计局社情民意调查中心调查结果，城乡环卫一体化群众满意率90%以上的县有91个，综合得分8.5分（满分10分）以上的县有104个。

　　清理打基础——“建国前的垃圾都翻出来了”

　　聊城市阳谷县阁楼镇胡马村党支部书记马月全说，去年9月，全村党员带头、村民参与，动用推土机、挖掘机，用了半月时间，将村中积攒的生活垃圾、建筑垃圾一扫而空，柴草堆运到了集中存放点。这次清理，村里共花了4万元，其中镇上拨了近2万元，企业捐了1万多元，村里投了1万多元。

　　在聊城市冠县范寨乡戴里庄村，今年57岁的王云和刚从聊城打工回来，进了村却不敢认家门了。“以前村里到处是垃圾堆，俺这胡同也被柴禾垛、石料堆占满了，车都开不进来，现在好了，从东到西都通开了。”王云和乐呵呵地说。

　　临沂市费县费城街道北石岗村村民赵志彩，嫁到该村近40年了，她说：“从来都是柴禾堆在家门口，垃圾扔到河沟里。这回不一样了，挖掘机开进来了，全村上阵清垃圾，俺看着建国前的垃圾都翻出来了。”

　　省委宣传部副部长、文明办主任刘宝莅说，农民的草堆、土堆、粪堆、垃圾堆和建筑物料堆，多年来形成了“围村、围河、围沟、围路”的局面。对此，山东出台《关于加强城乡环卫一体化工作的意见》，建立以财政投入为主导的多元化投入机制，不向农民收一分钱，集中清理农村“五大堆”，为实现城乡环卫一体化打好基础。

　　机制已健全——“垃圾出了家门儿就有人管”

　　地处泰山山脉腹地的临沂市蒙阴县岱崮镇是一个典型的山区乡镇，境内还有临沂市的水源地云蒙湖水库，镇党委书记李建华感叹：“咱这里是山好水好，但因为山村分散，造成了垃圾围村困局。现在好了，垃圾出了家门儿就有人管，村村发了垃圾桶，安排了保洁员。”

　　保洁员、垃圾桶、清运车，成了齐鲁乡村最新最靓的风景之一。韩怀莹是聊城市阳谷县郭屯镇姜邢村3名保洁员之一。“俺一个月工资500元，负责15个垃圾桶、170户人家，一天干五六个小时。镇上的垃圾车一天一趟，把垃圾运走。”韩怀莹说。

　　山东省住建厅副巡视员孙松青介绍，根据《实施意见》要求，山东各级均成立了城乡环卫一体化工作领导小组及办公室，1599个乡镇成立了环卫所，形成了县、镇、村三级环卫管理网络；按照“户集、村收、镇运、县处理”要求，以农村垃圾收集和转运设施建设为重点，做到“方便投放、集中收集、密闭运输、统一处理”；鼓励各地采用全托管、半托管或自我管理的模式，健全运行机制。

　　山东已累计投入城乡环卫一体化资金142亿元，共建成运行108座城市垃圾处理场，建成乡镇垃圾中转站1889个，配置垃圾桶157万个，购置垃圾清运车辆11663台，形成了较完善的农村道路保洁和生活垃圾收运体系。

　　民风渐转变——“美丽乡村里外都有样儿了”

　　站在村里去年刚建成的文体广场前，聊城市东阿县牛角店镇旗杆刘村村民张兆海告诉记者：“这里以前是村里的垃圾坑，全村的垃圾都倒这里。现在好了，垃圾清走了，就地建成了文体广场，大伙儿扭扭秧歌、跳跳舞、唱唱戏，心情好了，气顺了，民风也变好了。”

　　冠县辛集镇辛集村的宋广民说得实在：以前到处是垃圾，手里的烟头也随便扔，现在里外都干净，咱也自觉不乱扔了；以前咱垃圾是用车子向沟里倒，现在是用小垃圾桶或垃圾袋带出来，放到垃圾桶里；以前家家门前都有柴禾堆，特别是玉米秸，现在都还田了。

　　“不走过场，重在运行，这项工作抓得好，得民心。做好了这项工作，其他农村工作都好开展了。”岱崮镇党委书记李建华说。

　　平邑县委常委、宣传部部长宋学邦还兼任该县美丽乡村建设办公室主任。他说：“平邑地处蒙山南麓，山好水好，有建设美丽乡村的基础。这几年，以推进城乡环卫一体化为抓手，推进了十星级文明户评选，农民素质大幅提升，美丽乡村里外都有样儿了。”

　　山东省文明办专职副主任王少杰说：“农村从‘脏乱差’走向了‘净洁美’，而且建立了长效运行机制。农民看到家园变好了，自觉养成了一些文明行为，加上‘乡村文明行动’其他内容的同步推进，农民的精神面貌大不一样了。”

　　深化正当时——“垃圾处理引发了连锁反应”

　　“民风转变是一方面，农村垃圾处理还引发了其他连锁反应。”王少杰认为深化工作正当时。

　　临沂市兰山区环卫办副主任王连昌介绍，该区推进了公司化、市场化运作，7个环卫公司中标了区7镇1工业园区的保洁作业，市场竞争为服务优质化打下了基础，区、镇、公司逐级量化考核，按考核情况拨付资金。

　　蒙阴县《城乡环卫一体化联系手册》列出了所有村庄的包村干部、联络员、保洁员等信息。“蒙阴是纯山区，财政收入有限，山区道路复杂、村庄分散，若是市场化运行，财力很难支撑，因此采取了行政管理的手段。”副县长武传存说。

　　在冠县，一种新型的垃圾分类处理设备可将垃圾分为建筑垃圾、土类垃圾和轻量垃圾等，逾六成垃圾就地填埋沤肥，生活垃圾焚烧发电。在位于聊城市东昌府区的国环生活垃圾焚烧发电厂，单日可处理垃圾1000吨，年发电量可达亿度，节约4.8万吨标准煤。

　　费城街道的小南峪村，本是名不见经传的小山村。环境改善后，村里顺势推进了改水改厕和绿化、亮化、美化，成为了旅游景点。东阿县高集镇程楼村多出了100多亩土地，村里打算种上无籽石榴和绿化苗木。