一号文件解读：让农村成为农民安居乐业的美丽家园

中央一号文件 农民日报 2015年02月15日 10:00 A-A+
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　　学习贯彻中央一号文件精神·专家解读⑦

　　让农村成为农民安居乐业的美丽家园

　　中央农村工作领导小组办公室张建军

　　伴随全面建成小康社会的催人步伐，加快改变农村面貌到了一个关键时期。没有美丽乡村就没有美丽中国。即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。2015年中央一号文件要求，坚持不懈推进社会主义新农村建设，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

　　我们应该看到，从现在起，要在五六年的时间里，全面建成小康社会，重点难点仍在农村，关键还是要看农村。农村面貌如果没有大的根本改观，不尽快缩小城乡在基础设施、公共服务、人居环境等方面的差距，全面建成小康社会的进程就会被迟缓拖延。我们还要看到，近年来国家把基础设施和社会事业发展的重点放在农村，采取了一系列具有划时代和里程碑意义的重大举措，农村民生有了很大改善，农村面貌发生了很大变化，但比起城市日新月异的发展仍显滞后，弥补城乡二元体制形成的历史欠账还要付出巨大的努力。

　　为此，2015年中央一号文件对农村水电路气房等建设和农村教育、文化、卫生、社会保障等事业发展，作出了系统全面的部署安排，出台了一系列在农村进一步消除盲点、扩大覆盖、提升水平和推进并轨的举措。同时，今后在新常态下，必须充分调动社会各方面的积极性，拓宽农村建设资金来源渠道，用财政杠杆撬动社会资本投向农村建设，引导和鼓励各类组织参与农村各项事业，形成新农村建设多方参与、共同获益的生动局面。

　　干净的生活环境、整洁的村容村貌，是农民群众的热切期待。要把农村人居环境整治，作为新农村建设的一项重要任务。强化规划的引领作用，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理，当前，这项工作要以垃圾收集、污水处理为重点，改变一些村庄存在的污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱堆的状况。有序推进村庄整治，必须切实防止违背农民意愿大规模地撤并村庄、大拆大建。村庄整治要慎砍树、不填湖、少拆房，保留村庄原始风貌，不能逼农民上楼、盲目搞集中居住，弄得乡村不像乡村、城市不像城市，不伦不类、不土不洋，这种既劳民伤财、又给村民生产生活平添新烦恼的事，实在是很不划算，也更不应该。

　　如果说改善村庄人居环境体现的是外在的、物质层面的变化，一定意义上我们把它比喻为“面子”的话，那么，加强农村思想道德建设体现则更多体现的是内在的、精神层面的变化，也可以说是“里子”。新农村建设，“面子”和“里子”一个不能少。树立乡风文明，是建设“人的新农村”的一个重要方面。

　　必须针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，凝聚起建设新农村的强大精神力量。要通过好人好事展示善行义举，在农民群众中开展多种形式的评选身边好人和寻找最美人物活动，发挥示范和感召作用，引导见贤思齐、见德思义，形成向上、崇善、爱美的正能量。要发扬中华民族的优秀传统，通过乡贤文化这个联系故土、维系乡情的精神纽带，引领道德风尚，传承乡村文明。

　　新农村建设，关键在于有一支富有创造力、凝聚力和战斗力的基层党员干部队伍。要按照党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，夯实党在农村的执政基础。当前，要针对农村基层组织建设存在的突出问题，对那些软弱涣散的基层党组织，进行深入整顿；对那些发生在农民身边的不正之风和腐败问题，必须坚决查处。