一个畲族村的“小康梦”

三农 农民日报 2015年02月15日 10:00 A-A+
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　　本报记者蔡茂楷

　　“住的是茅草房，点的是煤油灯，吃的是地瓜饭，配的是苦菜加盐水。”这句令人心酸的话，是上世纪80年代赤溪畲族村群众艰苦生活的真实写照。不到2000人的赤溪村是福建省宁德市236畲族村之一，该市有42个少数民族，是少数民族散杂居地区，其中畲族人口18.9万，占全国畲族人口的四分之一。

　　“实现全面小康，少数民族村一个都不能少，一个都不能掉队。”秉持着这一信念，宁德市以“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的进取意识，帮助赤溪畲族村脱贫致富，三十多年间，历经三个阶段，实践三种模式，终于脱贫致富，2014年赤溪畲族村民人均可支配收入达1.2万元。

　　第一部曲，十年“就地帮扶”，全力“输血”收效甚微

　　1984年6月24日，《人民日报》头版刊发读者来信《穷山村希望实行特殊政策治穷致富》，反映了赤溪畲族村下山自然村（22户88名畲族群众）的贫困状况。这一报道，激起了全国各地的强烈反响，也引起了党中央的高度关注，在此背景下，当年9月，中共中央、国务院颁发了《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，由此拉开了全国性扶贫攻坚工作的序幕，一场波澜壮阔、旷日持久的反贫困事业在全国“引燃”。

　　“燃点”赤溪畲族村被视为“中国扶贫第一村”，牵动着社会各界的心。改革开放之初，虽然全国大部分地区都不怎么富裕，赤溪还是收到了全国各地读者寄来的钱物。作为贯彻落实中央精神的具体举措，宁德市（当时为宁德地区）领导和相关部门多次深入山村走访调研，寻求“就近帮扶”对策，投入资金和项目，期望通过引导发动村民养羊、造林等方式来发展生产、增加收入、改善生活，试图帮助村民找一条致富路。

　　“就地帮扶”持续了十年，但由于自然条件过于恶劣，一方水土难养一方人，尽管各级领导和社会各界年年给钱、送物、供良种，其结果仍然是钱花光了，物用尽了，帮助其发展的羊群患疾病九死十残，种下的庄稼尚未成熟就被野猪拱掉，栽培的中药材也因土地贫瘠难以生长。

　　让当地干部更加“沮丧”的是，这种“要我脱贫”式的扶贫开发，使得村民们缺乏谋事创业热情，族群邻里不和，打架斗殴、赌博、上访告状等时有发生。

　　自给自足经济造成村民视野不开阔、观念守旧，等、靠、要思想严重，听天由命，不思进取。“输血”式扶贫进行了十年，但收效甚微，1994年，下山畲族村人均收入仍不足200元。

　　第二部曲，十六年“异地搬迁”，倾力“造血”成效初现

　　面对“输血”没效果，“造血”缺功能，一方水土难养一方人的穷山村，1995年，宁德市（当时为宁德地区）提出了整村搬迁、异地安置的扶贫模式，取名为“造福工程”。

　　“造福工程”采取政府引导、部门支持、社会资助、群众投工投劳的方式进行，在赤溪畲族村主村新建两排楼房，异地安置下山村畲族自然村22户畲族群众，使祖祖辈辈蜗居在茅草房的下山溪人走出了山旮旯，安居在“长安新街”上。

　　赤溪畲族村原有十多个自然村，分散在各个不同的角落，不仅生产生活条件恶劣，山洪、泥石流等地质灾害也威胁着村民们的安全。在随后的几年中，赤溪畲族村先后将包括下山溪在内的一些自然村的200多户800多名畲、汉群众搬迁安置到长安新村。搬迁后，村民重新分到了粮田，政府为安置点解决了饮水、用电、小孩上学等问题，实施全方位的“造血”，帮助他们发展生产、增加收入，引导他们走上致富之路。

　　“要致富，先修路。”针对交通瓶颈，赤溪畲族村先后修建了连接磻溪、白琳等附近乡镇和国家级风景名胜区太姥山，以及通主要自然村的水泥公路，与国道、省道实现无缝连接，使畲村告别了“深山孤岛”的历史。

　　此外，还建成了饮水工程、村内公路水泥、慢道工程、农民公园、人民会场、村委楼等一批基础设施，改造了电网，整治了村容村貌、雨污管道、村边溪岸，完善了公共服务功能，村庄面貌焕然一新。据不完全统计，1993年以来各级党委、政府已为赤溪畲族村投入交通、水电等各项基础设施项目25个、建设资金8339万元；正在实施和计划实施的项目13个，建设资金10785万元。

　　“树挪死，人挪活。”“异地搬迁”逐渐改变了村民的思想观念，形成了“自强不息、锲而不舍、村荣我荣、不断超越”的赤溪畲族村脱贫精神。实现了“要我脱贫”到“我要脱贫”转变的赤溪，出现了一系列新气象，村民们主动求发展、提建议，坚持“要钱要物不如要发展要项目”。

　　第三部曲，实施“整村推进”，建设“百姓富、生态美”新农村

　　2011年，福建省委、省政府将赤溪畲族村确定为整村推进扶贫开发重点村。这是福建省自2004年开始实行的一种扶贫开发模式，每轮三年，每轮安排帮扶200多个贫困村，每个村由一个省直单位或中央驻闽单位为责任单位实施帮扶。

　　帮扶赤溪畲族村的福建省民族宗教厅，确定了“生态立村、农林强村、旅游富村”奔小康之路，并制定了三年帮扶规划，明确每年度发展项目，协助各方投入资金，从发展生产、基础设施完善、民生改善、基层组织建设等方面全方位进行帮扶，安排一名干部驻村任支部第一书记，具体负责项目实施工作。

　　在省民族宗教厅的帮扶下，近年来，赤溪畲族村找准定位，做足生态文章，利用丰富的生态林和水资源，大力发展山地特色农业，建设“农业强村”。村里已组建的两家农业专业合作社采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，建立了生态有机茶、珍贵苗木、淡水特色养殖、高效毛竹、特色禽养殖等“农业示范基地”，近三年垦复毛竹林800亩，种植各种珍贵苗木1万余株、红心蜜柚和黄栀子500余亩。

　　此外，依托附近5A级太姥山风景资源开展生态旅游，推进“旅游富村”。近年来，赤溪畲族村先后引进万博华、耕乐源、杜氏生态农庄等旅游公司，累计完成旅游项目投资8000多万元，村民也自发办起了30多家“农家乐”餐厅，吸引了大量游客。

　　“只有‘输血’和‘造血’并重，‘扶智’和‘扶志’并举，才能啃下欠发达少数民族聚居村脱贫致富这块硬骨头。”宁德市委书记廖小军说。在社会各界的帮扶下，三十多年间，赤溪畲族村实现了从穷山村到小康村的华丽转身，成为宁德市少数民族聚居村摆脱贫困、建设全面小康的一个生动缩影。