政策性农业保险为三农护航

三农 京郊日报 2015年01月26日 10:05 A-A+
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　　本市政策性农业保险制度自2007年建立以来，经历不断的探索和完善，保险覆盖面稳步扩大，风险保障作用逐步发挥，政策成效逐步显现，在保护农民利益、提高本市都市型现代农业风险应对能力方面发挥了重要作用。

　　政府积极引导

　　政策支持给力

　　为使农业保险能保障农民利益，政府积极引导，不断加大政策支持力度。一是市财政给予参保农民50%保费补贴，各区县财政补贴10%至40%不等，累计补贴比例最高可达90%；二是建立了多主体、多层次的风险分散机制，赔付率160%以下的风险由保险公司承担，赔付率160%至300%的风险通过政府直接购买再保险的方式向国内外再保险公司转移，赔付率300%以上的农业巨灾风险由政府采取一事一议的方式解决。

　　为更好地发挥市场作用，政府不介入农业保险的具体经营，具体农险业务由商业保险公司承担，保险公司须按照“单独立账、单独核算”的原则管理政策性农业保险保费收入；坚持适度竞争的原则，要求各区县开放市场，建立公开、公平、透明的市场准入制度，每个区县至少有两家以上的公司承保；实行保险公司市场退出制度，建立有进有出的市场竞争机制。

　　覆盖范围扩大

　　政策成效显著

　　经过七年努力，本市政策性农业保险险种从2007年的12类增加到2013年的23类；保险金额从15.3亿元增加到142.9亿元；保费收入从0.6亿元增加到5.5亿元；赔款从0.3亿元增加到5.1亿元。在农业生产空间有所缩小、规模化程度有所提高的情况下，参保农户从4.4万户次增加到18.14万户次，提高了3.12倍。

　　农业保险业务已覆盖全市13个郊区县和首农集团等国有涉农企业，23个险种不同程度覆盖了粮油作物、生态林果、设施农业、畜禽养殖等农业产业，政策性农业保险实际覆盖率已达到45%左右。与此同时，2014年试点了树体保险、蛋鸡产业链保险等区域特色保险，创新推出了生猪价格指数保险和蜂业气象指数保险。生猪价格指数保险的开办，推动了生猪价格市场机制形成，稳定了农民收入，提高了产业竞争力。为促进名优农产品研发与创新，开办了北京杂交小麦种业一揽子保险，保障了北京自主研发的杂交小麦良种的推广和应用。

　　2014年12月，本市政策性农业保险管理及信息服务平台试运行，实现保险公司业务数据与政府主管部门的实时连接，对每一笔农业保险业务进行实时监控，确保承保和理赔过程更公开、公平、透明，有效防止虚假投保或夸大损失骗保等行为发生。同时，为保险公司提供农情灾情等信息，并对各公司上报数据进行校准，杜绝农户重复投保现象。本市还建立“农险图”，采用卫星遥感技术，在顺义、房山、平谷等区县试点以村为单位的保险资源挖掘，解决种植业投保面积不充分和不准确等问题。

　　政策性农业保险在应对特大自然灾害方面，发挥了不可替代的稳定剂作用。2008年特大雹灾、2012年“7·21”特大自然灾害、“11·3”雪灾发生后，第一时间出险理赔，及时稳定农民情绪、恢复生产，农民支付1元就可获得104元的风险保障，资金杠杆放大作用非常显著，政策性农业保险在保障北京都市型现代农业安全、保护农民生产积极性、维护农村经济社会和谐稳定等方面发挥了越来越重要的作用。

　　本市农业保险正在逐步成为抵御农业自然风险、化解农产品市场风险、推动农业产业发展的重要政策工具，农民切身利益得到保障，在丰富农村金融产品方面也发挥了积极作用。