2015年农业发展将呈现新亮点

三农 中国经济时报 2015年01月06日 06:15 A-A+
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　　今年不仅拿了国家给的粮食补贴，还领到了一笔额外的保险公司给的补偿款，河南籍农民王运领真是喜出望外，对于明年自己的蔬菜大棚种植更有信心了。

　　“今年县里给上的农业保险，自己地里的农作物受了损失保险公司还给了补偿。这不，我的蔬菜大棚明年也上了保险，就不用担心因为天灾而造成的损失了。”王运领说。

　　和王运领同样高兴的还有张强，张强没有种植蔬菜大棚，也没有上农业险，而是他的农产品要“上线”了，“明年我也要做电商了。”

　　新技术新思维推动农业转型升级

　　一个产业的改变，首先是这个产业内的人的改变。新农人是相对传统农人的一个概念，指带着创业理想投入农业，通过互联网等新技术、新思维推动农业转型升级的一批人。

　　传统农民的转型、非农民的跨界，除了生产种植以外，还赋予了“新农人”更多的含义，这其中还包括大量的农业服务体系中人员以及投身农业产业领域的企业单位等。

　　布局休闲农业发展，这成为了山西一家从事农产品开发企业负责人胡经理明年的工作重点和重心，“让农村田间的农产品原汁原味地进入到都市生活中去，让在城市里面生活的人都能享受到休闲式的农业，发展符合现代都市的生态农业，这个很有意义。”

　　按照胡经理的规划，明年他们公司将主打有机生态农产品发展，“消费者在我们网站上直接可以看到，不光是照片还有视频，我们也会组织邀请消费者到现场农地去看去参观。”

　　随着经济的发展，农业发展已经不再局限于以前的粮食种植，休闲农业、都市生态农业等新型农业发展方式已经出现，发展现代都市生态农业，将成为农业发展的新趋势。

　　对于“上线”。张强信心满满的背后也有压力和忧愁，“在农业领域对于电商来说，干起来真的很不容易，竞争过度激烈，很多商家只能赔本赚吆喝，经营二三年了只有平台赚钱了。”

　　张强坦言，商业模式不清晰，服务体系不完善，售后服务不跟踪，都是农业电商的弊病，“也许会有不少企业退出或者转行，以后农产品会按照分类一个接一个地做起来，每种农产品都会越做越成熟，渐渐形成品牌。”

　　转变农业发展方式涵盖的范围很广，按照中央经济工作会议要求，农业生产要从主要追求产量增长，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，最终的目的，是保障粮食安全，持续增加农民收入。

　　业内人士认为，加快转变农业发展方式，除了由粗放型增长向集约型增长转变或从外延型增长向内涵型增长转变外，还应包括几个基本方面的要求，即要向农业发展目标的多元化转变；要向农业经济增长的质量和效益并举转变；要向农业产业结构优化转变；要向可持续发展的绿色农业产业转变。

　　农业金融服务更加完善

　　今年夏秋的时候，王运领贷了一笔“惠民贴息小额贷款”，提起贷款，王运领由衷感慨，“比以前真是方便快捷多了。”

　　我国金融业为“三农”经济发展提供了重要支持，“三农”金融服务在改革创新中较快发展，农村金融已成为我国金融体系的重要组成部分，成为支持服务“三农”发展的重要力量。

　　但是在农村，服务网点少、贷款门槛高、支付汇兑不便等问题比较突出，金融服务群众“最后一公里”仍不畅通。

　　“以前存钱取钱要到县里去，现在我们乡镇有邮政储蓄和农村信用社，贷款的话也很方便，不需要有效抵押物，而且时间也快。”

　　王运领是“普惠金融”服务的受益者，还有很多像王运领一样的受益者，而这一金融服务的核心理念，是让全社会所有群体，尤其是易被传统金融体系忽视的弱势群体，都能享有平等的金融服务，被重点扶持的对象是“三农”和“小微”。

　　2008年中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议指出：建立现代农村金融制度。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，基本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。

　　2013年中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定对合作社提到一个“鼓励”三个“允许”。“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。”

　　2014年国家和监管部门出台了一系列加强“三农”金融服务方面的政策规定和具体的支持措施。如2014年4月出台了《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》，分别从深化农村金融体制机制改革、大力发展农村普惠金融、引导加大涉农资金投放、创新农村金融产品和服务方式等九个方面做了具体规定。

　　今年中国人民银行为贯彻落实国务院有关会议精神，进一步有针对性地加强对“三农”和小微企业的支持，增强金融服务实体经济能力，实施了两次“定向降准”，体现了国家倡导的“微刺激”的调控思路。

　　今年中央经济工作会议提出，要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。

　　12月15日，银监会连发三个文件，分别针对农信社、村镇银行、农商行，主要落地点在提升“三农”金融服务以及鼓励民资进一步介入上述基层金融机构。提升金融机构服务“三农”水平也是银监会连发三个文件的另一大主旨。

　　目前，我国已初步形成了多层次、较完善的农村金融体系，服务覆盖面不断扩大，服务水平不断提高。各类涉农金融机构不断加大对“三农”的信贷服务支持。