广东下月15日起开卖生鲜鸡 限制活禽交易

三农 广东农业信息网 2014年12月26日 08:53 A-A+
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　　明年1月15日起，包括东莞在内的珠三角其他市也将推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”制度！昨日下午，省食安办召开《广东省家禽经营管理办法》（下称《办法》）及其配套规范新闻发布会，宣布《办法》将于2015年1月15日起在全省正式施行。

　　一些市民或许担心：推行家禽“生鲜上市”新政后，今后，东莞的农贸市场上是不是就买不到活鸡了？记者从发布会上获悉，根据有关规定，在划定活禽经营限制区的同时，也允许设置1-3个活禽零售点，这也意味着，到时市面上仍有少量活鸡销售。

　　目前，根据《办法》要求，市食安办正就家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作开展初步调研。

　　在活禽经营限制区内规划

　　设置1至3个活禽零售市场

　　昨日的发布会上，省食品安全委员会办公室副主任、省食品药品监管局副局长吴圣明通报称，为预防和控制禽流感等传染病的发生和传播，保障公众健康和公共卫生安全，2014年2月13日，省政府决定在广州、深圳、佛山三地试行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，并逐步在全省推行。

　　从今年5月起，广州、深圳、佛山陆续启动了试点工作，禽流感防控和卫生安全效果明显，生鲜家禽产品供应链条初步建立，市场环境卫生得到较大改善。

　　《办法》指出，珠江三角洲各地级以上市城区和其他人口密集的地级市城区设活禽经营限制区，区内限制活禽交易，实行活禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”制度，不得新设立活禽批发市场。地方政府根据当地实际可以在活禽经营限制区内规划设置1至3个活禽零售市场，限制区的具体范围及限制区内是否设置活禽零售市场和具体数量，由各地级以上市人民政府根据当地实际确定；根据相关情况，地级以上市人民政府可以决定本行政区域内的全部或者部分活禽经营市场实行临时性休市；将执行活禽宰杀出场、“1110”（一日一清洁消毒，一周一大扫除，一月一休市，零售市场活禽当日零存栏）等制度。

　　《办法》所称家禽经营，包括人工饲养、可供食用的鸡、鸭、鹅、肉鸽、鹌鹑等活禽的批发、零售、集中屠宰及其生鲜家禽产品的经营等行为。

　　活禽经营档口设置要

　　体现“三隔离”原则

　　根据规定，每个活禽经营档口面积不少于10平方米，档口设置要体现活禽存放、宰杀、消费者“三隔离”的原则，即划分为活禽存放、宰杀、售卖三个区域，其中活禽存放、宰杀区域应相对独立、封闭，与消费者之间应实施物理隔离等。并且，禁止在活禽经营市场外从事活禽经营活动。

　　至于活禽零售经营市场设在哪里，有关负责人称，商务主管部门将按照当地政府对此项工作的统一安排，会同有关部门进行规划。总体要求是市场选址应符合市场建设规划的相关规定、避开人口密集区、便于动物防疫和宰杀废水、禽废弃物的无害化处理，并符合交通、卫生、环保、消防、防雷等有关规定。

　　违法从事活禽经营

　　档主最高罚3000元

　　《办法》还规定了法律责任。在活禽经营限制区内的市场违法从事活禽经营的，或者在休市期间从事活禽经营的，责令改正，对市场开办者处1万元以上5万元以下罚款；对活禽经营者处1000元以上3000元以下罚款。

　　是否禁止活禽交易？

　　允许设置活禽零售点

　　《办法》设计上充分考虑了我省的实际情况，在划定活禽经营限制区的同时允许设置活禽零售点，采取临时性休市的措施，在公共安全、群众生活的饮食习惯的关系上取得一个平衡点。

　　《办法》规定，珠三角各地级以上市和其他人口密集的地级市城区设活禽经营限制区，区内限制活禽交易，实行活禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，限制区不能新设立活禽批发市场。

　　一、推进家禽“集中屠宰、冷链配送和生鲜上市”工作是在全省设区市的城区和人口密集区，分阶段逐步推进的。二、各地政府要按照《家禽屠宰厂（场）设置指导意见》要求，积极推进屠宰厂（场）兴建和升级改造工作，积极利用现有资源进行升级改造，逐步满足辖区的市场需求。

　　三、当前，全省处于推行家禽“集中屠宰、冷链配送和生鲜上市”的起步阶段，为了保障市场供应，《办法》允许现有的活禽批发市场开展代宰业务，满足市场需求。

　　四、鼓励市场公平有效竞争，各市可以通过附近地区的家禽屠宰企业配送提供生鲜家禽产品。很多企业都有积极性，在这方面保障生鲜家禽产品的供应问题应该不大。

　　还能买到活鸡吗？

　　在少量市场还能买到活禽

　　《办法》称，各市政府可根据实际情况，在限制区内规划设置1-3个活禽零售市场。这意味着，珠三角城区的市民仍能在少量的市场内买到活禽。《办法》提出了“代宰出场”，消费者不能把鸡鸭带回家宰杀，必须在市场内宰杀后才能带出。这也意味着，将从法规层面改变市民可以购买活鸡回家自行宰杀的历史。

　　活禽零售点设在哪儿？

　　活禽经营区要独立

　　至于活禽零售经营市场设在哪里，商务主管部门将按照当地政府对此项工作的统一安排，会同有关部门进行规划。至于市场具体的规划和设置的方式，由各市人民政府进行统筹。

　　零售市场的建设体现在三个方面：一是活禽零售市场（活禽经营区）应相对独立，与市场其他农产品经营区域分开，有独立的出入口；二是每个活禽经营档口面积不少于10平方米，档口设置要体现活禽存放、宰杀、消费者“三隔离”的原则，即划分为活禽存放、宰杀、售卖三个区域，其中活禽存放、宰杀区域应相对独立、封闭，这两个区域跟消费者是完全隔离的，在售卖这个区域跟消费者可以不完全隔离，这是第二个方面。第三方面还得按照相关的规定和要求，配置消毒和消防等卫生防御的设施。

　　如何防止病死鸡流入？

　　追溯源头 加强监督

　　将采取有效措施保证生鲜家禽产品入市后的质量安全。

　　一是规范市场准入，保障源头可追溯。根据《广东省家禽经营管理办法》规定，查验进入市场销售的活禽屠宰厂（场）出品的生鲜家禽产品的动物检疫合格证明、检疫标志、肉品品质检验合格标志等；查验代宰生鲜家禽产品的批发市场名称、销售档口、联系电话等追溯标识。

　　二是加强监督，规范家禽经营行为。督促活禽经营市场开办者和生鲜家禽产品经营者落实管理责任和主体责任；对家禽经营市场开展监管巡查，指导和督促市场经营者建立并执行进货查验、索证索票和进销货台账等制度。

　　三是加强生鲜家禽产品抽检监测。组织开展对生鲜家禽产品的抽查检验，发现不合格产品，立即责令经营者停止销售，并按照有关法律法规处理。重点查处销售未经检验检疫、病死禽肉产品及来源不明或不合格畜禽肉产品等行为，保证生鲜家禽产品的质量安全。

　　为何要实施零存栏制度？

　　保证活禽不带来新的污染

　　根据有关规定，将实施活禽宰杀出场以及零售市场当日零存栏制度、清洁消毒与一月一休市制度。而零存栏是要把档口卖剩的活禽杀掉，把它冷藏起来，这样可以保证活禽在其他地方储存不会带来新的污染。

　　名词解释

　　“生鲜家禽”

　　即将屠宰后的家禽胴体迅速进行冷却处理，使家禽胴体中心温度降至0℃～4℃，然后进行分割（或不分割）、修整、包装，并在后续的贮存、流通和零售过程中始终保持在0℃～4℃范围内的家禽。

　　“生鲜鸡”与“冰鲜鸡”有何不同？

　　有专家表示，业内是根据肉类冷藏的不同阶段来为它们命名的，冰冻、冰鲜及冷藏肉类因所保存的温度不同而各自得名，“不过，冰鲜鸡里有一个‘冰’的提法，很容易让市民产生误解，误认为冰鲜鸡是冻鸡。”

　　专家解释，冻鸡是将屠宰好的鸡先快速降温使其冻结，然后再放置在-18℃条件下储存，这样的鸡肉可保存更长时间，但口感也会因此流失掉。相比之下，冰鲜鸡的生产流程完全不同，经过集中屠宰后，鸡的胴体将接受风冷处理，使鸡胴体温度在1小时内降为0℃—4℃，然后再将鸡肉保鲜处理和包装，并在后续的加工、流通和零售过程中始终保持在0℃—4℃范围内，这样的鸡肉口感相比毛鸡并无太大区别。