中央农村工作会议解读：“农业短板”或影响全局

2014中央农村会议 京华时报 2014年12月25日 08:27 A-A+
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　　“农业短板”或影响全局

　　会议提出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”。

　　“与飞速行进着的城镇化、工业化和信息化相比，我国农业现代化水平相对滞后，严重影响四化的同步发展。‘短板’的表述凸显出中央对农业现代化的高度重视。”中国社科院农村所研究员李国祥说。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，农业现代化是我国四化建设中的“关键变量”，直接关系到工业化、城镇化的顺利推进。农业现代化发展顺利，劳动力就能转移出来，才能更好促进城镇化发展。如果农业现代化发展不好，劳动力、土地资源等潜力没有充分释放，那么工业化、城镇化也是危险的。

　　名词解释·“新四化”

　　十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

链接：中央农村工作会议22日至23日在北京举行

　　据新华社电中央农村工作会议22日至23日在北京举行。会议总结2014年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。李克强出席会议并作重要讲话，张高丽出席会议。

　　农业发展面临挑战

　　会议强调，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。必须加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。

　　会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。我国经济发展进入新常态，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用；农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，用好这个空间，可以更好发挥投资的关键作用；做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

　　确定五项重点举措

　　会议强调，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。一是大力发展农业产业化，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局。二是积极发展多种形式适度规模经营，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”，只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。三是建设资源节约、环境友好农业，减少农业投入品过量使用。四是加大农业政策和资金投入力度。不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减。五是健全国际农业交流与合作制度，创新农业对外合作方式。

　　以城镇化带动农业

　　会议要求，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力解决好现有“三个1亿人”问题，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。继续向贫困宣战，促进区域开发与精准扶贫相结合，加快贫困地区脱贫致富步伐。