海南农业犁开希望田野

三农 海南日报 2014年12月23日 08:45 A-A+
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　　马年的海南农业发展，犹如马行乡野，颠簸起伏。当时间一天天过去，最终“有惊无险”，描绘出稳中有进的上扬曲线。

　　数据显示，今年前三季度，海南农村居民收入实现12.9%的增长，增幅居全国第5位，快于城镇居民收入增长，也跑赢了GDP。

　　放到活生生的现实中，这个数字来之不易。这是在连续遭遇两次强台风，橡胶、生猪等大宗农产品价格低迷的“阴霾”下，拨云见日取得的；是海南在危机中调整结构、在发展中夯实基础、在改革中培育动力，成功发展农业“新业态”、培育农民“新收入”的成果。

　　稳中有进看活力

　　危机中调结构，腾出“笼子”换来“好鸟”

　　今年以来，海南农业一度令人紧张：台风致瓜菜、渔业受损；生猪、家禽、橡胶价格持续低迷；病虫害致香蕉种植面积萎缩。年初的数据让人一凛：一季度，全省农村居民经营性收入同比下跌12.5%。

　　面对“寒冬”，海南在危机中寻找机遇，大胆调整产业结构，淘汰或减少产能过剩、经济效益低的产业，实行“腾笼换鸟”。

　　腾出的“笼子”换来了一批“好鸟”。减少瓜类种植8万亩，改种椒类、豇豆等，实现冬季瓜菜出岛产值同比增长30.6%；减少生猪，增加蛇、龟、黑山羊、黑猪等特色养殖，扭转了畜牧业颓势；减少14万亩甘蔗，换成桑蚕、水果等作物，亩产利润提高了10倍……

　　推动农业产业转型升级，海南已经准备打一场“持久战”——

　　战略上，坚持品牌农业发展之路。海南省耕地资源有限，海南农业出路，不在数量，而在质量。省政府出台了《关于加快推进品牌农业发展的意见》，从今年起每年设立1亿元以上专项资金，推进农业品牌化。

　　战术上，创新机制，改变发展方式，破解发展中技术性难题。农业现代化需要园区作为“孵化器”，今年以来，罗牛山农产品加工产业园、陵水现代农业科技示范园、琼海龙寿洋农业公园等多种形式农业园区快速发展，将在科技、人才、产业升级等方面起到培育示范作用。

　　前三季度全省农业增加值实现增长4.5%，高于全国0.3个百分点。省农业厅厅长江华安说，虽然增幅不大，但着实不易。我们要看到，增长并非来自短期的刺激，而是得益于结构调整优化、产业转型升级，发展更有活力、更有后劲。

　　稳中向好看定力

　　发展中夯基础，“美丽乡村”促农旅融合

　　“黎家民俗今日光纤入户了，网速唰唰滴……”12月16日，保亭黎族苗族自治县三道镇什进村村民林维在微信上写道。

　　今年，她将自家和亲戚家的房屋进行了装修，开起了乡村旅馆，并销售特色农产品。

　　时间回到3年前，林维根本不敢想象。“那时，房屋低矮破旧，进村是泥土路，垃圾满地。”林维说。

　　树要长高，根要深；农村要发展，底子要厚。海南城镇化水平低，农村占绝大多数，基础设施落后，为增强农村发展后劲，海南省着力补齐“短板”。

　　今年以来，虽然经济增速放缓，但是对农村的投入海南却从未吝啬。从“文明生态村”到“美丽乡村”，“小财政”的海南投入“真金白银”，逐步推进卫生净化、道路硬化、环境绿化、房屋美化，夯实农村基础。截至今年底，海南省文明生态村已建成1.5万多个，占自然村总数67%左右，建成“美丽乡村”70多个。

　　农村基础设施的完善，正在释放出经济效益——

　　农村美了，农旅可以融合了，农村第三产业发展迅速。今年，全省休闲农业发展到200家，年接待游客突破1000万人次，营业收入达8.92亿元，从业人员1.72万人，带动农户2.7万户。

　　农村美了，农民敢消费了，农村消费零售额增幅跑赢城市。前三季度，农村市场实现零售额增长17.5%，高出城市5.9个百分点。电脑、冰箱、电视、汽车等走进了农家。

　　稳步前进看动力

　　改革中蓄能量，培育新型职业农民

　　细心的人会发现，今年“阳光工程”改名了，变成“新型职业农民培育工程”。省农业厅总农艺师黄正恩说，“阳光工程”是扶贫式的、普惠式的，侧重于基础性技能培训，历经10多年的发展，海南农业需要高素质农民，培训也要随之改变。

　　一项培训的改变，拉开了海南农村农业改革的序幕。现代农业的发展，需要适度的规模经营，需要新型农业生产经营主体，需要更高层次的农民。为此，今年以来，海南推行了系列改革措施——

　　农村土地确权稳步推进。截至9月28日，海南省81个乡镇试点农村土地确权，探索解决四至不清、坡地权属不清、承包地细碎化等“老大难”问题，预计明年底基本完成确权登记。同时，海南省还正在探索实行“基准地价、公开招租竞标”农村土地流转制度。

　　新型农业经营主体得到新发展。今年，海南省出台了扶持家庭农场发展意见，完成了7948家合作社的信息采集，启动了百强农民合作社示范社培育行动。

　　新型职业农民培育开始启动。今年海南省印发了《海南省新型职业农民培育实施方案》，计划培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

　　海南大学经济学院副院长柯佑鹏说，海南省系列改革措施将壮大新型农业经营主体和职业农民，为海南农业农村发展蓄积能量。