广东鹤山市址山农村网格化管理效果初显

三农 江门农业信息网 2014年11月17日 16:19 A-A+
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　　65岁的谢玉辉是土生土长的鹤山市址山镇禾南村委会高咀村人，他在村里承包了800亩山地种经济林。前段时间，因为将木材运出去卖会不会压坏村道的问题，他与村民发生了纠纷。

　　“他们帮我跟其他村民解释，做通了（村民的）工作，压坏了路，该修的就修……晚上他们也来，随叫随到。”谢玉辉近日这样告诉记者说，村民的纠纷，村干部解决不了，就找他们；他们还帮村里栽树、修水沟、搞卫生……出人出力出资金；给他们打分的话，起码有99分。

　　谢玉辉嘴里的他们，就是以址山镇农办主任、禾南村委会驻村干部组长郑佰利为代表的址山镇驻村联组（镇级干部驻村委会一级和驻村小组一级）的干部们。该镇领导常说，“电脑打不出群众的事”，要求干部不能只坐在办公室，必须真正走到群众身边去，为此该镇致力于探索一条农村网格化管理的新路子，编织一张知民情、纾民困、解难题的群众工作网。

　　记者了解到，鹤山市委组织部在多年来持续开展干部下基层驻农村、各级党员领导干部结对帮扶农村困难党员、城乡基层党组织互帮互助等活动的基础上，积极探索密切联系群众工作机制。目前，鹤山乃至江门正在开展镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，以市（区）为单位，每周统一固定1天时间作为驻点日，驻点日原则上不安排重大会议，驻点团队全体成员用半天时间到村（社区）去开展联系工作，为群众送政策、解决问题，全面掌握所驻村（社区）群众的基本情况和生产、生活信息。址山镇的探索，就是其中的范例。

　　三级网格汇成一张“民情网”

　　址山镇推行的农村网格化管理模式，包括了一、二、三级网格。该镇党委副书记易颖全告诉记者：“一级网格为镇政府网格，指导下级网格开展工作，处理上交的矛盾、纠纷和问题，并负责对下级网格的考核、评估、监督与管理；二级网格为村委会网格，对下级网格上报的信息进行汇总和细分，搭建起上、下级网格信息传递的桥梁，负责对区域内的下级网格进行指导、监督、考评和管理；三级网格为村小组网格，收集与整理本网格内的民生、经济、稳定、计生等各类信息资源，建立网格化管理台账。”

　　属于第三级网格的驻新莲村委会莲塘村干部、址山镇社会事务办主任郑明月是地道的莲塘人，因为熟悉这里的人文地理，她被分配回莲塘村驻村。11月11日，她与已担任了三届莲塘村村长、今年55岁的郑锦巨一起，来到该村79岁的低保户林妹婆婆家走访。郑明月握着林婆婆的手，嘘寒问暖，嘱咐老人多穿衣服，按时吃饭……像这种走访，对她来说，已是常事。

　　“我每周都会到辖区农户走访，小到家庭纠纷、大到信访维稳等，我都基本清楚，并及时想方设法解决。比方说，开展计划生育检查过程中，部分村民以前不太配合，门也不让进，催促去查环、查孕也不理睬，自制度实行后我经常到各家各户去串门，了解情况，倾听心声，渐渐融化了他们心中的‘坚冰’，检查工作也配合了，与我亲近了不少。”郑明月说。

　　据易颖全介绍，址山镇将辖区13个村（居）委会共157个自然村（社区）、7798户村民，划分为三级共171个网格；全镇干部均纳入网格化管理工作中，以领导干部驻村、其他人员驻联村小组（或生产队）的形式，联系和服务群众。驻村、组干部分别是二级、三级网格的责任人，主要负责村民信息登记、社情民意收集、应急管理、矛盾纠纷调解以及保障村民的利益等。

　　记者看到，驻村干部、驻组干部要发放自己的联系卡，卡片上印有他们的联系电话和监督人联系方式，并印有“如您遇到困难和需要帮助的时候，请联系我”的字样。

　　“驻村干部、驻组干部每周自行下村走访不少于1天，对下村情况要记录《民情日记》，填写《民情登记卡》；驻村联组工作人员以村为单位，每周召开一次例会，对所驻片的驻村工作情况尤其是所发现的问题进行梳理总结，填写《址山镇驻村、组工作情况周报表》上报。镇党政办每周五汇总上报的问题，周一进行研判，界定问题类别和处理权限；同时凭借《民情登记卡》、《周报表》以及《交办事项通知单》，做好群众诉求的记录，准确汇送工作信息，及时处理上交的问题。”易颖全说。

　　与群众零距离，不敢不做好

　　址山镇正式提出农村网格化管理，是今年9月的事；但在之前，“没有用文字表达出来，可是一直在做”。郑佰利说，镇级干部跟村民“肉贴肉”，零距离生活在一起，村里90多岁的阿婆都认识了他们，不仅这样，还知道他们老爸老妈叫什么，“不能不做好，村民问你什么事，你也不能说不知道，否则，连爸妈都要跟着挨骂”。

　　以下三个例子，在一定程度上可以反映址山镇这种模式在“体恤民情、关怀民生，纾解民困”上的效果：

　　——易颖全带领驻村干部到该镇西宁村逐户走访，获知西宁村有一条臭水渠在村中多年没有清理，他及时与相关部门衔接，提出解决方案，清理淤塞，并加强对周边村民和商户的宣传教育，提高大家的卫生意识，几天的集中治理后，臭水渠不那么臭了，村民好评随之而来。

　　——40岁的莲花村村民徐芳家有5口人，公公林振达年老体弱多病，需要长期服药：丈夫诊断为原发性肝癌，女儿在址山中学读八年级，儿子现在幼儿园入读；家中仅靠其一人支撑，生活困难；郑明月得知情况后及时向村委复核，并向民政部门反馈情况，镇民政部门接到交办事项后，立即开展摸底调查，着手为徐芳一家申请低保，并为其丈夫申请医疗救助。

　　——驻昆中村委会干部刘旭婷发现石北村的村道被压垮，严重影响村民出行，极大阻碍了村民的生产、生活。她马上与村委会取得联系，协调镇里村建、农办等部门，研究修复方案，及时对压垮的村道进行修复。一个星期后，道路修复完成，村民的出行与生活得到了保障。

　　据介绍，农村网格化管理实施后，截至目前，址山镇已解决涉及城镇管理、农田水利建设、新农村建设、信访调解等方面问题90多个；而因为驻组干部直接深入村小组一级与村民接触，了解群众的情况，为决策部门提供了更准确和及时的信息，使政策真正惠及民众。

　　高咀村村长谢锦灵说，很多政策，之前很多村民都不了解，驻村干部来了后，村民生活有什么困难，日常生产中有什么纠纷，包括他们想要了解多一些政策，村委会解决不了的，都可以找镇驻村干部解决。

　　“我们给村民发联系卡的时候，很多村民说，现在你们也流行发卡片啦？不用啦，谁不认识你啊！”郑佰利说，他在农村懂得，干部不能天天坐在办公室，与村民拉近距离，像血管一样，一有什么问题立马疏通，矛盾自然少了。

　　驻昆华村委会的镇级干部李伟良也有很多感悟：“刚刚开展驻村联组的时候，我还有点困惑，因为之前在安监部门从事的是执法工作，对如何开展群众工作感到陌生，也不知道应该怎样与村委会干部、村小组组长打交道；经过多次走访村民，处理纠纷，了解民情后，我基本适应了驻村联组工作，对各类问题汇总、信息研判、纠纷处理也显得有思路、有方法了。”