山东省近期将启动新型农村合作金融改革试点

三农 大众日报 2014年10月23日 09:04 A-A+
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　　10月15日，山东省政府权威人士接受记者采访时透露，当前，山东省正鼓励农业合作社探索封闭的资金互助和信用合作，在大量调研论证的基础上，日前向国务院上报了新型农村合作金融改革试点方案，预计今年底、明年初将正式启动。

　　据了解，在我省大力推进工商注册便利化的有力背景下，一大批市场经济主体特别是“草根经济体”走向前台。数据显示:今年1—9月，新登记企业19万户，增长87%；注册资本6774亿元，增长120%。全省企业数量首次超过百万，达到107万户。

　　“草根经济”能否基业常青，很重要的一个条件就是创业要有资金。”前述权威人士认为，要解决好创业融资问题，就要大力发展普惠金融，为传统金融服务缺失的个体工商户、小微企业、农户和贫困人群提供金融服务。

　　一直以来，发展普惠金融都是山东省金融改革发展的工作重点。去年以来，山东积极引导金融机构针对“三农”和小微企业融资难，各种新型抵押、质押贷款业务创新、中小企业债券融资工具创新等得到不断应用和推广。同时大力发展小额贷款公司、融资租赁公司等“草根”金融组织，取得了较好成效。截至目前，全省小额贷款公司已发展到超400家，民间融资机构超500家。

　　多层次资本市场的建设成为山东金融改革的发力点。截至目前，我省上市公司达到246家，‘新三板’挂牌企业65家；债券融资成为新的亮点，今年以来增长80%。

　　记者了解到，目前，我国资本市场体系由五个板块组成，分别是主板、中小板、创业板、“新三板”、区域性股权交易市场(四板)。从我省实际情况来看，区域性股权交易市场已建设多层次资本市场的重点和有效抓手。目前，齐鲁股权托管交易中心已实现公司化运作，近期正推进与“新三板”的对接合作。

　　同时，山东还积极探索财政金融联动机制，整合政府专项资金，建立科学的政府引导基金，通过委托、跟进等方式，吸引社会资本进入，提高财政资金的使用效率，引导、推动私募市场和各类基金发展。

　　作为“经济助推器”和“社会稳定器”，去年以来，山东努力拓宽保险服务领域，大力发展农业、医疗和各类责任保险，农业保险在品种和覆盖面上均有了大幅度提升，安全生产责任保险对重点行业实现了全覆盖，食品安全责任保险已成功启动；在我国率先以省为单位推行“新农合”大病保险，统一了城乡居民基本养老保险管理体制。保费收入连续三年居全国第三位，今年前三季度，全省保费收入同比增长15.5%，保险赔付376.2亿元。

　　下一步，在保险业的发展上，我省要引导保险机构扩大种植业、养殖业保险范围和覆盖区域，鼓励开展特色农业保险试点、水利工程等基础设施保险业务，加强涉农保险基层服务体系建设。有条件的地方，尝试发展农民互助保险组织；大力发展重点责任保险业务，探索并加快推广安全生产责任保险覆盖面，积极推进特种设备、食品安全和环境污染责任保险试点；围绕支持产业转型升级和创新创业，扩大小额贷款保证保险试点范围，尽快启动科技保险试点工作等。

　　2013年8月，山东出台“金改22条”，目标是提高金融市场化水平，使全社会金融资源配置得更有效率。一年多来，山东区域股权交易市场建设、民间融资规范发展、农信社改革、民营金融机构设立、济南区域性金融中心和青岛财富管理中心建设、县域金融创新发展等工作蓬勃开展，有的走在了全国前列。

　　改革红利的效果也初步显现:去年我省金融增加值占GDP比重为13.7%，今年上半年增加至15.2%；目前，全省金融业总资产超过9万亿元，是2005年末的约4.5倍；全省本外币存贷款余额分别突破6.9万亿元和5.2万亿元；直接融资和保费收入等增长指标均好于全国平均水平。（大众日报）