四川内江：“六举措”狠抓高标准农田建设

三农 内江市农业局 2014年10月17日 10:33 A-A+
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　　今年内江市高标准农田建设工作按照省政府《建设1000万亩高标准农田工程规划纲要》要求，以服务新农村建设为主旋律，围绕农业增效，农民增收这个中心，以建设高标准农田示范工程项目为重点，以强化资金管理为手段，坚持把高标准农田建设同现代农业园区建设、同产村相融新农村建设相结合，按照统一部署、统筹规划、突出重点、以点带面的原则，通过加强领导、广泛宣传、大力整合、精心实施、强化机制、狠抓落实，目前已全面完成全年8万亩高标准农田建设任务，取得了显著的成效。其主要做法：

　　一是加强领导，建立健全工作机制。为把高标准农田示范工程抓实、抓好、抓出成绩，成立了由分管市长任组长，财政、农业、发改委、国土、水利、林业、农能等部门为成员的领导小组，定期召开2次联席会议，加强各部门协作配合，明确了“三统三各”（既统一规划、统一标准、统一实施；各司其职、各显特色、各计其功）的工作思路和“三快三好”（即加快农业基础设施建设，加快农业结构调整、加快农民增收致富；建设好工程、树立好形象、创造好效益）的任务和目标，大力推行一个项目、一个领导、一个团队、一个政策、一抓到底的“五一”推进法，为快速、高效地推进项目建设提供了有力的组织保障。

　　二是密切整合，形成齐抓共管局面。为提升项目建设效果，全面整合项目资金、技术和人员力量，按照“分类立项、突出重点、整体规划、综合打造”思路，规范了整合资金的具体措施，促进了涉农项目资金整合到高标准农田建设项目上的有效利用。在整合项目建设过程中，财政、水利、农业、国土、农发始终做到各司其职、各负其责，密切配合，加强沟通，搞好协调，相互支持，形成党委政府高度重视、业务部门努力实施，县（区）、乡镇、村组积极配合的良好局面

　　三是加强宣传，营造了项目建设的良好氛围。充分利用会议、标语、电视、网络、信息等多种形式，深入广泛开展宣传发动工作，反复宣传实施高标准农田建设给村民带来的现实利益和长远利益，让高标准农田建设项目建设政策家喻户晓，从而进一步统一思想、提高认识、凝聚人心、鼓舞士气，树立形象，赢得了社会各界和项目区群众的支持和认同，使群众参与率达到98%以上，进一步掀起了项目建设工作高潮。截至目前，各县（区）在市级以上各类媒体上发表高标准农田宣传信息20条，其中省级以上5条，市级15条。

　　四是高标准、严要求，统筹协调推进建设。第一在规划中坚持高起点规划：统一规划标准，高标准农田建设项目区内涉及的现代农业发展、农业综合开发项目等均由农业部门统一规划，小农水、土地整理、新增农资综合补贴等项目农业部门参与规划。在规划中，严格遵循“三不原则”，不办群众不受益的事，不办群众不愿办的事，不办群众无力办的事。在布局、走向、效果和需求方面充分征求群众意见，充分体现了“民议、民意、民享”，让群众全程参与。第二在推进中坚持集中成片、突出重点：实行水利、农业、农机、林业等项目整体推进，田水路林山综合治理，达到渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、田成方、林成网，基本实现园田化。排灌渠道根据需要设计建设，田路渠配套齐全，达到旱能灌、涝能排、渍能降。田间道路建设达到顺直通畅，满足小中型农业机械通行要求。全面推进农作物秸秆综合利用，增施有机肥，提升土壤有机质含量。第三在建设中坚持高标准建设：除各县（区）财政、农业、水利等部门派出技术人员现场指导、培训和监督外，项目乡镇还落实2-3个人具体监督施工，每个村、社选派5-6名村、社干部和农户代表专职负责对开挖、回填、石方安砌、混凝土浇注等各个施工环节进行质量监督，初步形成县、镇、村三级质量监督体系，确保项目高标准建设。第四在实施中坚持全方位实施：坚持项目建设主体工程与配套工程全面结合，除完成好主体工程外，桥、闸、涵、农机入口等配套工程全面完成，充分发挥了项目的实用性。同时在项目建设过程中坚持与高产创建、测土配方施肥、耕地地力培肥全面结合，将项目效益尽可能扩到最大化。

　　五是通过项目实施带动，突出改造效益。通过高标准农田建设带动农业机械化、规模化、标准化，节约劳动力投入及物资投入，提升项目工作的潜在效益。通过推广秸秆还田、地力培肥、抗旱新技术、新品种、新肥料、测土配方施肥，以及农业标准化技术的应用，提高土壤保水保肥能力，减少了农药和化肥对农业生产环境的污染，从而保证农产品质量安全，促进了农业生态环境的良性循环。在项目实施中，一边改造一边利用，通过高产创建，利用面积达94%以上，“一改带五改”面积达93%以上，植树造林5.7万余亩，成活率达到89%以上。

　　六是加强工程管理，搞好工程管护。工程完工后，主要建设工程都进行了产权移交，凡能进行业主管理使用的，由业主使用管护和维修；能由企业运作的如提灌站等，交由乡镇农机站进行管护，公共水利设施如蓄水池、山坪塘、囤水田、灌排渠等，交由农村集体组织管护，并与乡、镇、村签订管护维修协议，按不同情况具体落实运行管护，使之长期发挥作用，以保证该工程效益的最大发挥。同时狠抓了管护组织制度建设，按“谁受益谁管护”的原则进行，实行有偿使用，集中收取管理使用费，作为管护资金，使工程设施长期稳定地发挥效益。同时在基本农田保护区立有碑文，通过管护，使工程得到了保护，发挥应有的效益。