渔民抱团闯出增收路

三农 大众日报 2014年09月18日 06:24 A-A+
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　　□　魏　东　李广寅

　　李　明　李建星

　　立足“黄河大海交汇”的地理优势，东营市积极调整产业结构、拓展渔业空间、延长产业链条，从特色、绿色、品牌、休闲、服务等多方面入手，深入挖掘渔业发展潜力，不断提高经济效益。

　　“渔”乐盛会成新宠

　　9月6日上午，一场别出心裁的钓鱼比赛在东营市胜阳垂钓园拉开了序幕。最终，来自胜利油田胜利采油厂的郭平，以两小时累计钓鱼100多公斤的成绩领先，获得了该比赛的冠军，将鲜鱼及3100元奖金收入囊中。

　　“垂钓比赛每个月都搞，已经持续了一年多时间，为的就是吸引更多的垂钓爱好者。”胜阳垂钓园负责人王献国说，胜阳垂钓园开发了520余亩的垂钓区，放养了鲫鱼、草鱼、鲤鱼等多种鱼类，平均每天能吸引60余位爱好者前来垂钓，年收入可达40余万元。“后期我们还将增加鱼类观光、特色餐饮及冬季垂钓项目，提升对消费者的吸引力和行业竞争力。”

　　随着人们生活水平的提高和户外运动的兴起，东营市休闲渔业迎来了发展的契机。

　　从客观条件上看，黄河东营段全长138公里，是全市主要的淡水客水资源。东营境内有各类平原水库658座，且黄河沿岸土地资源丰富，发展内陆休闲垂钓优势明显。全市海岸线全长413公里，渔业资源种类约有130余种。

　　一批休闲娱乐公司的组建，海钓娱乐区的兴起，赶海拾贝、大闸蟹美食节、垂钓比赛、“渔乐无限”渔耕体验等涉渔旅游项目的设立，使东营市休闲渔业得到较快的发展。目前，全市现有休闲渔业基地近30处，其中省级休闲渔业示范点有胜阳垂钓园、景明水产休闲生态园等7处，休闲渔业基地占地面积总计160万平方米，年接待人次20余万，实现收入5000多万元，利润2000多万元，带动渔户数3400多家。

　　合作社广开销售渠道

　　秋季是南美对虾收获的季节，位于东营市东营区的延令水产养殖农民专业合作社一派丰收景象。“今年南美对虾价格高，合作社的社员们赚得盆满钵满。”9月12日，谈及今年的南美对虾养殖情况，该合作社的带头人张延令喜出望外。

　　2012年张延令注册水产养殖农民专业合作社后，周边30余水产养殖户纳入进来。合作社统一为社员们提供虾苗、技术指导以及销售渠道。“今年合作社南美对虾每亩产量达1000斤，现在市场价是28块一斤，按照每斤成本10元算，一亩地就能赚18000元。”张延令说，今年他的合作社南美对虾养殖面积已发展到3000多亩，后期闻讯想加入合作社的养殖户也纷纷前来咨询，合作社的前景也越来越明朗。

　　近年来，东营市渔业专业合作社充分发挥了纽带和辐射作用，将分散的渔民与大市场联结起来，广开销售渠道，逐步实行规模化经营。“渔业专业合作社实现了渔业生产力量的有效整合，为渔农提供海洋捕捞、水产养殖、良种供应、疫病防治、物资服务、产品购销等系列化服务，解决了一家一户办不了、办不好的实际问题，促进了全市渔业经济快速健康发展。”东营市海洋与渔业局渔业科长张汉文说。

　　东营市从提高渔民组织化程度入手，探索建立“抱团取暖”的渔业经济发展机制，通过政府引导，市场化运作，将养殖散户和小户联合起来，组织成立各种渔业专业合作社。渔民专业合作社成立后通过定点采购苗种，统一订购饲料、渔用药物等措施，既发挥了团购优势，降低了生产成本，又避免了乱采购、乱用药现象，确保了产品质量；同时形成“拳头”参与市场竞争，既减少了社员的养殖风险，又大大提高了社员的水产品价格话语权，给大家带来了实实在在的经济效益。

　　截至目前，东营市渔业合作组织有67家，其中有4家渔民合作社入选第一批省级渔民专业合作社省级示范社，入社户数2383户，成员人数3186人，生产区面积283940亩，带动渔民户数7919户，带动养殖基地587880亩，实现年产值16.9亿元。

　　多举措破解发展难题

　　虽然东营市休闲渔业与渔业合作组织发展喜人，但由于当前两种业态处于起步阶段，在发展过程中却依然面临诸多困难。

　　对当前两种渔业发展形式影响最大的便是资金短缺问题。休闲渔业的发展需要大量的资金支持，而资金不足是制约高标准、高品质项目建设的关键。以东营市胜阳垂钓园为例，虽然目前运营情况良好，但由于前期投资较大，收回成本周期长，影响了后期持续开发的进展。

　　“现在有好多村民想加入到合作社，有的还想扩大养殖规模，但苦于没有足够的资金，阻碍了合作社的发展壮大。”张延令说。由于渔民合作社基础相对薄弱，信用体系尚未形成，按国有商业银行现行的审贷制度，应收账款质押、股权质押等方式无法获得贷款。

　　此外，经营者缺乏专业的管理经验也是制约发展的重要因素。张汉文坦言，目前渔民受自身文化、专业知识的限制，专业技术管理水平较低，生产工艺落后，人才和技术缺乏，决策优选机制单一，市场竞争力不强；部分成长型休闲渔业企业和合作社对市场和政策反应不够敏锐，制度建设不健全、缺乏统一规划，经营类型单一。

　　针对资金短缺问题，东营市也在探索解决发展融资难题。“针对休闲渔业发展，我们计划通过政银企合作机制，争取金融机构向休闲渔业提供优惠资金扶持；协调工商、电力、水利等部门在税收政策和水电供应方面给予政策倾斜，扶持休闲渔业发展壮大。”东营市海洋与渔业局局长陈萌鲁说。

　　针对渔业合作社在发展中存在的融资困难的问题，东营市不断创新融资平台，建立多样化的资金投入机制，如推广海域使用证和水域滩涂养殖证等物权证件的抵押贷款机制，并给予其在还贷利息方面的政策性支持；建立社会资金投入机制，通过项目推介会、企业产品冠名权等手段，广泛吸收社会资金进入，拓展资金投入渠道。

　　东营市还科学规划，加强对相关从业者的培训，主动与水产科研单位和县海洋与渔业局搞好广泛合作，聘请专家在生产的各个环节进行培训，确保培训次数、质量和力度，探索建立以新型渔业经营主体为核心的水产品市场准入制度，建立水产品质量安全共同责任机制，帮助其规范生产经营行为，实现健康有序发展。