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为解决农民承包地块面积不准、四至不清等问题,逐步建立和完善土地承包经营权初始、变更、注销等登记制度,2014年辽宁省在全省77个涉农县(市、区)的77个乡(镇)开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点。截至8月底,77个乡(镇)已完成对23.8万农户的调查,占试点总数的79.8%;9.1万农户的73.67万亩承包地实地测量完毕,分别占试点总数的30.5%和21.4%。从2015年起,辽宁省将全面实施农村土地承包经营权确权登记颁证,力争到2017年基本结束。
农村土地承包经营权确权登记颁证是一项基础性工作,有利于进一步明晰土地承包关系、强化对土地承包经营权的物权保护、保持现有土地承包关系稳定,也有利于促进农村改革、加快土地流转。从2009年开始,辽宁省根据农业部的要求,先后在清原满族自治县、新民市、东港市和彰武县开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。2014年,辽宁省全面开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点,沈阳市等5市、辽中县等24县(市、区)财政部门筹措2146.9万元支持试点工作。
试点开展以来,农业部门采取多种方式以保证农村土地承包经营权登记准备,通过入户调查,收集发包方、承包方、集体耕地等相关信息,形成标准化信息格式;组织对农户承包地块、面积、四至、地类等情况现场勘查,在工作底图上进行标注;将农户承包地块、面积、四至在村、组展开公示,以完善承包合同和登记簿。各试点地区因地制宜、快速推进,一些地区根据农作物生产特性和季节特点,采用先测量、后入户的办法提前完成了农户承包地测量工作。(记者 徐铁英)