农业现代化，广东该“特”在哪？

三农 中国农业新闻网-农民日报 2015年04月22日 09:25 A-A+
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农业现代化，广东该“特”在哪？

——访广东省农业厅厅长郑伟仪

　　本报记者付伟郑可欢

　　2015年，广东全面深化农业农村改革有哪些新动作？农业现代化，广东该“特”在何处？日前，围绕上述问题，记者近日专访了广东省农业厅党组书记、厅长郑伟仪。

　　记者：作为改革开放排头兵，广东肩负着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的历史重任。在这一进程中，广东农业农村工作如何通过全面深化改革不断增创新优势、添加新活力、催生新动力？

　　郑伟仪：向改革要动力，抓改革创优势，是广东农业农村发展的重要经验。去年在农业农村改革方面，我们主要抓了四件事：一是以推进农村土地确权为重点，着力稳定和完善农村基本经营制度。二是以深化农村集体产权制度改革为重点，着力完善农村基层治理体系。这其中包括在珠三角地区加强农村集体经济组织的主体地位和作用，巩固深化“政经分离”，建立农村集体“三资”现代管理体系，探索开展农村集体股权股份制度改革等内容。三是以培育新型农业经营主体为重点，着力构建现代农业经营体系。四是以创新金融支农方式为重点，着力提升农业农村发展保障能力。我们率先探索实施农民合作社“政银保”项目，投入1.5亿元财政资金，最高可撬动20亿元金融资金支持农民合作社发展；支持现代农业示范区加强融资平台建设，以“政银保”、“投贷补”等形式引导更多的金融资本投向园区建设。

　　记者：今年广东农业农村工作的“改革路线图”有哪些新亮点？

　　郑伟仪：今年是全面深化农业农村改革的关键之年。我们力求实现几个突破：

　　在农村土地确权登记颁证上求突破。加快粤东西北地区确权进度，珠三角核心区要从严掌握确权确股不确地的范围，在条件成熟、基础较好、农民认可、班子较强的县（区）选择若干个街道（村居）探索确股试点，试水确权深水区。

　　在引导农村土地经营权有序流转上求突破。出台引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营实施意见，出台鼓励通过互换解决农户承包地细碎化问题的指导意见，加快建设农村土地承包经营权流转交易平台，建立健全市、县、镇三级土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系，探索建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度。

　　在深化农村集体产权制度改革上求突破。加快修订《广东省农村集体资产管理条例》，加快推进农村集体“三资”管理服务平台建设，加快完善农村集体资产清产核资和建档管理工作。

　　在推进农村金融保险上求突破。积极运用农业财政资金，探索通过担保补助、贷款贴息、费用奖补等形式，进一步加大金融支持服务现代农业建设。推进政策性农业保险扩面提标，今年水稻、能繁母猪保险要实现应保尽保，新增肉鸡、生猪、荔枝、龙眼、香蕉、木瓜等6个保险试点。

　　我们还将在佛山市南海区开展“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”，选择“一县一镇”开展种粮补贴“实种实补”改革试点。