根除“病灶”让农民工讨薪画上句号_三农

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　　本报记者毛晓雅

　　“欠薪”是两会上的老话题，却热度不减。第一次参加全国人民代表大会的农民工代表陈雪萍今年的议案就与此相关，“拖欠农民工工资的问题还没解决。我最了解农民工的难处，绝对不能让他们流汗再流泪。”陈雪萍带着工友们的意愿来到会上。

　　统计数据显示，去年各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资案件21.8万件，追发工资200.8亿元，较上年增长7.5%和29.5%。无论是统计数据，还是年年岁末各地上演的讨薪“闹剧”，都反映出欠薪事件还在大量发生。欠薪事件为何屡禁不止，如何根除“病灶”，代表委员们纷纷建言。

　　病灶一：“弹簧门”办事解决办法：开辟绿色维权通道

　　去年5月，记者采访了河北省固安县柳斌屯村村民冯辉的讨薪事件。春节前，他和12位工友终于拿到了应得的赔偿，冯辉把讨薪经历编成了打油诗，其中一句“奔波一年见初容，几番拉锯在其中”道出了过程之艰难。

　　在找到北京市总工会之前，冯辉跑了很多部门，各个部门像“弹簧”一样互相推诿。“整整一年，除了打打零工，几乎都用来讨薪了。”农民工讨薪成本实在太高，“弹簧门”把很多农民工挡在了维权的路上。

　　“要拆除‘弹簧门'，开辟农民工欠薪案件‘绿色通道'，降低农民工的维权成本。”段祺华委员呼吁，“建议律师协会、司法局、劳动监察等有关部门可以联合协作，为农民工欠薪案件成立一个包括法律援助、信息服务、讨薪上访等服务在内的绿色通道，使欠薪农民工真正进得了门、见得了人、办得了事。”

　　病灶二：权利缺失解决办法：以制度保障公平

　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在谈及城镇化问题时指出：“城市发展过快，留下了很多历史欠账，把欠下的账补齐，才能继续前进。”其中，欠农民工的“账”是重要的一笔，这不仅有农民工在社会保障、住房等方面受到的不公平待遇，也包括劳动报酬上受到的权益侵害。

　　“这背后的原因是农民工权利的缺失，导致其在城市生活中处于弱势地位。”甘肃省工商联副主席苏如春委员说，改变农民工权利缺失现状，需要建立完善的制度，保障农民工享受公平待遇。

　　段祺华认为，可借鉴国外相关经验推广工资支付保证金制度，让用人单位在开工前向工会足额缴纳工资支付保证金，用制度遏制企业欠薪的情况。目前，广州、浙江、四川等地区已经实行了这项制度。

　　病灶三：执法不力解决办法：树立入刑定罪威慑力

　　两年前，恶意欠薪罪被写入刑法，然而却并未遏止重大欠薪事件的发生，据统计，截至去年底，全国各地法院仅受理恶意欠薪类刑事案件150多件，有120多名被告人依法被追究了刑事责任。“欠薪行为入刑定罪远没有发挥它的威慑力。”安徽省总工会副主席陈平代表说，“关键在于实施过程中存在认识不到位，执行不力的问题。因此要加大对欠薪入罪的宣传引导，鼓励农民工勇于善于用法律维权。”

　　今年1月23日，最高人民法院出台了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了恶意欠薪入罪的标准，解决了入罪的门槛问题。